从6000万到6个亿———兰州新区国税信息支撑提质效

阴杨贤袁强邓峰叶丽英

兰州新区国税局成立三年来，正确处理加强税收征管与发展地方经济的关系，在管理上抓实抓早，在措施上精准发力，树立大数据理念，利用互联网开放、便捷、透明、高效的特性，将“互联网+” 思维全方位融入税收征管、纳税服务、风险防控等税收工作中，用好用活信息和数据，使“互联网+” 成为创新税务管理模式，推动税务部门“治理能力现代化”的新动力，让“互联网+税务”大放异彩。

搭建互联网平台，实现精准管理三年前新区国税局成立之初，信息化设备不够完善，网络不够健全，信息管税更是无从谈起。面对困境，新区国税人攻坚克难，放弃休息时间，挑灯夜战，加班加点，用自己的双手，一根根制作网线，一台一台调试设备，一间一间布置网线，午饭顾不上吃，一个馒头一杯热水，就这样一点一滴地把新区国税的信息化网络搭建了起来。年，各个信息系统逐步启动使用，各类信息化设备逐个配置完善，各项信息化管理制度逐项建立落实，新区国税信息化建设实现了从无到有、从无序到规范、从分散到统一的大跨越。

新区国税局成立之初，只有税务干部人，其中从事税源管理的干部仅有6人，按过去“人盯户”的传统管理方式既不符合税源管控的要求，也跟不上形势的发展。眉毛胡子一把抓的粗放式无差别管理难以为继，为实现放管结合、放而不乱、管而有序，兰州新区国税局确立了“分类管理”“差别应对”的互联网精准税源管理模式，根据税源重要程度对纳税人进行分类，运用扁平化、专业化管理手段，建立起征管、法规、信息中心、监察等部门之间的协调运行机制，充分发挥各职能部门的专业特长和职能功效，利用互联网信息系统，积极主动为税源管理部门强化税源管理提供指导和帮助，从而实现税收征管各环节紧密衔接、协作运行的“一体化”,全面构建和完善税源管理体系。截至年月，兰州新区国税局实有税务干部人，从事税源管理的干部人，人均管户从多户增加到多户，“分类管理”实行“差别应对”的精准税源管理制度已初见成效。年1月,增 值税发票系统升级版在新区国税正式推行。税控设备集发票开具、网上抄报、发票领用于一体，实现了纳税人端开具的发票实时上传至税务局端，推动了网上认证和电子发票的实现。信息技术的应用，让发票管控科学有效，让纳税评估有迹可循，让纳税申报方便快捷。年月,金税三期税收管理系统在新区国税成功上线运行。金税三期系统进一步规范了税收执法，优化了纳税服务，降低了征纳成本,提 高了税收效率，实现了国地税办税系统的统一，这是税收信息化建设上的一个里程碑，也是新区国税在税收征管信息化道路上一个新的起点。

树立互联网思维，做好风险防控新区国税局树立“互联网+” 思维，在总局、省局的指导下采取多项措施，夯实征管基础，强化税收风险防控。利用金税三期工程建设和增值税发票管理新系统，加大税收大数据运用，税收征管从凭个人经验管理向依靠大数据分析转变。逐步探索建立大企业纳税遵从指南和行业管理指引，借力于云计算、物联网和大数据等新一代信息技术发展，通过归纳某行业纳税人的普遍共性或者详细分析纳税人的行业经营特点，寻找出纳税人的经营规律，对纳税人展开行为识别，做出风险应对，完善有序衔接、强化后续监管的一体化运行机制。进一步建立健全税收违法信息传递和共享机制，推进纳税信用和其他社会信用联动管理。

为了加强外来施工企业管理，依托互联网建立涉税信息采集平台，实施涉税信息网上采集和报送，与新区财政、地税、建设、经发、工商、招商、规划、国土、乡镇等社会综合治税成员单位紧密协作，加强信息交换，开展税收分析，构建控税网络，形成了“政府领导、国税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息支撑”的综合治税新机制，有效防控税收风险。

发挥互联网优势，提升服务水平为方便纳税人，新区国税局在“互联网+” 思维的基础上，充分发挥互联网高效、便捷的作用，搭建一系列免费使用的综合性网上办税平台，实现了税务登记、申报缴税、征纳互动、纳税信息查询打印等多项办税业务信息化和自动化，纳税人足不出户即可享受方便快捷的办税服务，既方便了纳税人，也进一步提升了新区国税局纳税服务的水平。年元月，新区国税局开启了办税新时代———“二维码”时代。打开手机，轻轻一扫，即可获得详细的办税指南，从税务登记到发票开具，从纳税申报到税收优惠，几乎纳税服务规范涉及到的所有涉税事宜，纳税人都可以通过扫描相应的二维码图标获得便捷、高效的帮助。营改增期间，面对纷繁复杂的营改增税收政策，新区国税局快速落实省局工作要求，第一时间印制张贴营改增二维码图标，分门别类详细介绍营改增四大行业的税收政策、适用税率和征收率、各种申报流程、税控器具的抵免税政策等等，节省了纳税人的办税成本和办税时间。年4月，为使纳税人享受从“足不出户”到“如影随形”的服务，开通了新区国税局微信平台，借助微信庞大的用户群，让纳税服务在“便民办税春风行动”中搭上“微信快车”。纳税人通过微信税务局“税收法规”“涉税查询”“纳税服务”三大功能模块可实时了解最新税收法规、新闻动态，查询涉税信息以及纳税服务提醒信息。同时，实现微信、微博、国税网站的信息共享互通，随时随地解决纳税人的涉税问题；纳税人可通过办税流程、办税指南、服务电话等功能提前准备资料，合理选择时间、地点办理涉税事项。年6月新区国税局办税大厅自助办税终端成功启用，将过去的“人员交互”转变成“人机交互”，实现了办税业务的有效分流，进一步方便了纳税人，也有效缓解了大厅拥堵。年9月起，为进一步提升“一体化”纳税服务效能，打破区域管辖界限，消除属地办税限制，最大限度满足纳税人方便、快捷、高效的办税需求，新区国税局按照省局要求在兰州范围试点推行部分涉税事项通办，将省国税局确定的部分涉税事项，实现跨区域通办，纳税人可不受部门和地域限制，极大地方便了纳税人异地办理涉税业务，逐步实现“互联网+同 城通办”的纵向发展。

为了解决中小型企业融资难、融资贵的“两难”问题，新区国税局以“互联网+税 收+金融”的理念，与银行、企业、社会组织共建“税银企互动平台”，为中小型企业量身定制融资渠道。以纳税人的纳税信用为基础，结合金融机构的征信记录，陆续推出了“税易贷”“税e融”等涉税金融服务，为中小型企业提供小额贷款，帮助企业发展生产。这项业务开展以来，已陆陆续续有多家企业享受到了纳税信用贷款的实惠。截至年月底，已通过“税银企互动平台”为户小微企业发放信用贷款万元。

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