市民盟提交《加快和加强我市小城镇建设与发展的提案》——创新融资机制走市场化小城镇建设之路

近年来，兰州市以特色小城镇建设为抓手，全面推进小城镇建设，目前已形成了青城、河口、什川等特色鲜明，发展良好的小城镇，被列入省政府公布的个重点特色小镇创建名单，小城镇建设取得了阶段性成果。

但就兰州市小城镇建设仍然存在总体水平比较低、基础设施建设投入不足、支撑小城镇长远发展的产业缺乏以及规划滞后，缺乏连续性等问题。为此，市民盟向政协兰州市十四届一次会议提交《加快和加强我市小城镇建设与发展的提案》，建议创新融资机制，走市场化的小城镇建设之路。

市民盟呼吁小城镇建设应上升为国家战略。要以“五大”发展理念统领和指导小城镇建设，摈弃重大城市发展，轻小城镇建设的观念，坚定不移地走新型城镇化的发展道路，坚持以人为核心，把人的生存、生活和发展放在首位，不能为城镇化而城镇化。把小城镇建设作为解决“三农”问题，扩大内需，启动消费，吸纳就业，解决现阶段城乡经济社会面临的诸多突出矛盾和问题的重要抓手，加快和加强小城镇建设。

创新融资机制，走市场化的小城镇建设之路。小城镇建设是一项长期任务，需要大量资金，仅靠政府之力难以解决。要创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，切实发挥市场在配置资源中的作用，放宽准入，鼓励民营资本进入小城镇的公用事业、基础设施建设领域和社会事业等领域，支持民营经济在第一、第二、第三产业全方位拓展；保护民营资本参与小城镇开发建设的合法权益，让民营资本在小城镇开发中实现其利益，实现多方共赢；拓宽民营资本参与小城镇建设的渠道，创新民营资本参与小城镇建设的融资方式；营造良好的招商引资环境，加强后续服务工作。

坚持以人为本，保护好农民的利益。小城镇建设的根本性目标是转移农村人口，使农村人口逐步向小城镇集中，从而实现土地等资源的集约化利用。要坚持多元化发展，不搞一刀切。要尊重农民意愿，防止被城镇化。要制定科学合理的土地政策，土地收益要优先考虑农民的利益，保证农民失地不失业，失地不失利，最大限度的保护农民的利益。

要把就地就近城镇化作为我市新型城镇化的一个主要的方向，作为解决“三农问题”，减轻农民外出务工成本，减少留守儿童、留守妇女和留守老人等一系列社会问题的重要抓手，纳入我市社会“十三五”规划；市县财政在基础设施建设投入方面向小城镇倾斜，逐步解决小城镇的污水、垃圾等环境治理问题，改善人居环境，提高可持续发展的能力；深化户籍、产权、社保、土地等方面的改革，构建有利于小城镇产业发展的政策环境和制度环境，为县、镇、村的加工业、制造业和服务业的发展创造条件，从而引导中西部地区的农民就地、就近城镇化。优化创业环境，鼓励和吸引在大中城市务工、有一技之长和一定资金积累的农民工回归创业。记者  孙雅彬

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