晨报论语 治理欠薪，政府监管要“该出手时就出手”

为了有效预防和治理兰州市拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，兰州市政府办公厅日前出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案》（以下简称《实施方案》）规定，在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资。同时，兰州市将于2017年底前实现银行“一卡通”代发工资全覆盖。

（据11月7日《兰州晨报》）

兰州市出台关于全面治理拖欠农民工工资问题的《实施方案》，对维护农民工权益来说无疑是个利好消息，让我们看到公权对劳动者提供的权利救济。然而，需要思考的是，在我们的相关法律相对完善的环境下，为什么拖欠农民工工资现象仍然严重呢？

分析既往典型案例，我们不难发现，一是欠薪问题的根源，除了老板无良、无赖，劳资双方权利地位不对称以外，还在于社会信用机制缺失、执法执行力度不够、劳动者维权渠道不畅通；二是农民工缺少一个“强势维权后盾”。农民工讨薪多是采取上门讨要方式，但一些欠薪企业根本没有将他们的利益放在眼中，导致农民工采取极端方式讨薪的现象时有发生。比如在兰州，农民工爬上铁桥维权的新闻时有发生。作为基本回报的工资都被拖欠，无疑是对社会文明的讽刺和对法律法规的藐视。

毋庸置疑，保护劳动者权益，也检验着社会公平。就防止拖欠劳动者工资而言，在目前的境况下，各级管理部门、监督部门要承担起做劳动者“强势维权代表”的责任。

一方面，治理欠薪过程中要盯住拖欠的重灾区。对拖欠工程款问题较为严重的政府投资工程和房地产开发项目，督促其设立工资保障金，制定清欠计划，并采取措施予以落实；对建筑、餐饮、加工等农民工相对集中的行业，制定有针对性的工资支付办法，规范工资支付行为等。

从这一点来看，兰州出台《实施方案》，要求在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，以及要求按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接以“一卡通”的方式将工资发放给农民工，是切中肯綮的。

另一方面看，防范欠薪更需要把治理欠薪的关口前移，把治理欠薪变成制度常态，而不能停留于年终集中算总账。政府部门要日常化地落实好监管责任，从源头上防止拖欠农民工工资现象发生。比如职能部门通过强大的执行力落实相关法律法规，加大欠薪者的违法成本，劳动者权利在平时就能得到落实，工资真正实现按月发放，年末岁尾各种讨薪行为才可能逐渐淡出公众视野。

总之，对保护劳动者权益来说，政府部门的监管要主动出击，该出手时就出手，让法律实实在在得到落实，劳动者权益时时得到保障，尽可能地减少和避免侵害劳动者权益问题的发生，才是维护劳动者权益的最优选择。

（沈峰）

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