兰州经济技术开发区纳税人为国地税合作点赞

□徐莉

“什么？不用跑去地税局了？在这里就能把所有手续都办了？”在兰州经济技术开发区国税局办理工程外出经营活动预缴税款的中铁二十一局集团第二工程公司会计马碧皎在被告之在国税局也能办理地税业务后，不敢置信的脱口而出三个大问号。原来，是经济区国地税的联合办税，让他“进一家门办两家事”。在了解事情原委后，马会计又脱口而出三个大感叹号：“省时！省心！省事了！”

今年以来，经济区国税局围绕《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国家税务局地方税务局合作工作规范》，与地税部门不断探索合作模式，拓宽合作领域，把“两股绳”化为“一股劲”，逐步建立起涵盖服务、征收、管理、稽查等环节的长效合作机制，切实解决长期困扰纳税人的“多头跑、多头报、多头查”等问题，大大减轻了纳税人办税负担，赢得了广大纳税人和社会各界的点赞。

服务多重叠加，让纳税人省时省心省事全面整合国税、地税现有办税资源，采取共同进驻政务大厅的形式，设立联合办税窗口，办理税务登记、发票办理、备案类、纳税申报、税款征收、证明办理等即时办结类相关涉税业务，做到“三统一”、“三一致”，即设施统一配置、人员统一管理、装配统一规格；裁量权标准一致、服务流程一致、对外形象一致。在两家办税服务厅互派人员开设全职能窗口，让纳税人“进一家门、办两家事”，征纳成本大幅降低。逐步完善管理模式借鉴互动机制，互派一名办税服务厅副科长挂职交流，拓宽干部成长和发展空间的同时，解决由于国地税业务差异导致的纳税人业务咨询需要。

全面整合国税、地税教育培训资源，共建纳税人学堂，对纳税人关心的税收政策、优惠政策等进行业务培训和纳税咨询，使纳税人可以“在一个课堂学习两家知识”，提升培训效率，统一政策口径。今年先后分级、分类、分阶段组织开展场次专题培训，联合对户次纳税人采取“现场+视 频”进行培训。全面整合国税、地税税法宣传和纳税服务资源，集中宣传力量，组织发送宣传短信，在省级媒体上宣传合作成效，合作开展纳税人需求和满意度调查等工作，联合制作《税宣一本通》，开展税法进企业、桃花会上送税法等活动，普及税收知识和依法纳税的观念。同时，联合召开税企座谈会、联合制定大企业个性化服务方案，让纳税人“通过一次辅导解决两家问题”。

拓展国地税授信合作，国地税联合对年度符合参评条件的纳税人进行纳税信用评定，实现信用等级评定标准统一、数据分析同步、结果发布同步、风险预警同步、违规信息共享等。与区内建设银行、工商银行等9家金融机构联合开展“税银互动”，将纳税信用和金融服务有机结合起来,以 企业的纳税信用为授信依据，为日常经营活动中资信良好、按时诚信纳税的纳税人提供多元化的税收及金融服务,支 持诚信企业发展。拓展国地税维权合作，共建以热线为基础，知识库兼容、服务项目丰富的咨询服务平台，共同受理涉及双方的纳税人举报、投诉以及其他涉税争议，为纳税人提出的涉税纠纷、税务行政复议、税务行政诉讼等行为提供法律帮助，并为特殊困难的纳税人提供法律援助，保障纳税人救济权。今年以来，累计受理涉税举报笔，涉税投诉3起，涉税咨询笔，回复率%。

执法多重叠加，让纳税人省时省心省事

对涉税业务交叉集中的企业统一开展纳税评估与税务稽查，共同入户进行实地调查，联合排查共管户的涉税问题，避免出现重复选案、多头检查、频繁进户的问题，缩短检查时间，减轻纳税人负担，对企业所得税、增值税分属地税、国税管理的重点税源企业、疑点企业开展联合执法检查，联合开展打击假发票违法犯罪活动。在检查过程中，国地税联合下发检查通知书、联合入户、协同取证，按照各自的税种管辖权限实施检查，执法口径保持一致，维护政策的统一性和权威性，促进税收管理的科学规范。在日常的征管工作中，发现涉及对方管辖业务的征管疑点、线索，及时相互通报、共享信息。通过联合执法为每户纳税人节约了大量的检查时间，在起到良好监督效果的同时，切实减轻了纳税人的负担。

在联合执法后，国、地税双方相互通报检查和审理情况。统一双方定性标准和行政处罚尺度，实现执法一把尺子，处罚一个标准，让纳税人不再有“两家管”带来的标准不一的困惑。

管理多重叠加，让纳税人省时省心省事

联合构筑协税护税长效机制。积极争取地方党政领导对税收共治工作的重视和支持，提请完善政府部门之间的协税护税工作机制和督查考核机制。加强与住建、房产、国土等部门的协作，实施房地产税收一体化管理，强化源泉控管和过程监管，共同维护建安房地产行业税收征管秩序。共同建立税警联席会议制度，打击涉税违法犯罪，形成税收协助征收合力。共同建立纪检监察工作联运机制，加强廉政警示教育。共同委托邮政开展代开发票、代征税款业务，方便区内纳税人办理涉税业务。

建立大企业共管互联机制，成立企业所得税重点税源和高风险事项团队，制定《大企业个性化纳税服务实施方案》，联合开展大企业税源调查，互通有无，共享征管经验，合力解决企业涉税难题。对总局定点联系企业和共管户，联合开展税收风险核查，共同深入企业采集信息，组团进行现场审计，定期沟通相互关联企业风险识别信息和审计情况，并对总部企业联合提供涉税服务。

定期交换比对户籍信息。定期交换户籍管理信息，并进行比对，针对异常信息，双方同步开展清理。对拟认定或取消非正常户管理状态的纳税人，互相核对资料，对双方管理状态有差异的纳税人，协同实地调查，追征所欠税款及滞纳金。

联合开展税收专项整治活动。共同启动对“金牛街餐饮一条街”专项检查，以清查漏征漏管户为主要内容，分批次、有计划、有重点地对金牛街纳税户进行深度检查，联合进行税收定额核定、定额调整，选取具有代表性的定期定额户，对其经营、所得情况进行典型调查研究。综合行业、区域区位等因素，科学核定定额，并及时进行公示，主动接受经营户监督，确保个体经营户定额工作公开、公平、公正。

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