唱好党建“主旋律” ——兰州市城关区国税局打造基层党建工作体系建设2.0版纪实

编者按：2015年，全省国税系统在国家税务总局党组和省委、省政府的正确领导下，坚持以完成任务、服务发展为目标，遵循问题导向，突出绩效引领，注重创新驱动，在依法治税、深化改革、强化征管、优化服务、从严治队、规范管理上精准发力，圆满完成了各项工作任务。可以说，2015年全省国税工作亮点纷呈，成绩可圈可点。本期，特对一些市州国税部门的亮点工作予以刊发。

近年来，兰州市城关区国税局坚持以问题为导向，从党组、支部和党员三个层面持续发力，认真落实党建每一项任务，通过坚持不懈地努力与拼搏，基层党建工作已初显成效。党组的凝聚力战斗力明显增强，基层党支部的战斗堡垒作用得到有效发挥，党员的先锋模范作用进一步提升，被动的工作局面得到有效扭转。形成了“三个转变”，即：从“要我干”到“我要干”、从“等一下”到“马上办”、从“讲困难”到“比贡献”的根本性转变。随着党建工作的深入推进，在党组成员以身作则、靠前指挥的引领下，党员干部的党性意识、责任意识进一步加强，在各项急难险重任务面前，共产党员一马当先、迎难而上，出色地完成了各项国税工作。

高举基层党建这面旗帜，坚持省市局党组的引领指导

城关区国税局作为省国税局局长韩月朝的党建联系点，他多次深入基层一线调查研究、审稿把关、指导基层拿方案；2015年11月在全省国税系统基层党建推进会结束后，韩月朝第六次来到该局调研基层党建工作，针对基层党建工作措施零散化、制度碎片化等问题，首次提出了“六大体系、两大目标”的基层党建工作2.0版的构想，按照韩月朝要求，该局以《中共兰州市城关区国家税务局党组创建基层党建示范点实施方案》1.0版为基础，通过座谈交流、实地走访、问卷调查等形式，从组织设置、主体责任、制度建设、党建创新和党员作用等五个方面，查找区局在党建工作中存在的更深层次的问题16个，制定了改进措施46项，在查找问题的基础上，数易其稿，形成了《中共兰州市城关区国家税务局基层党建工作体系建设方案》（2.0版）。这次方案以重点建立“完备的组织体系、明确的目标体系、清晰的责任体系、完善的制度体系、有效的保障措施体系、丰富的创建项目体系”等六大基层党建体系为核心，实现了基层党建工作“改版升级”的“蓝图”设计。

以2.0版《实施方案》为抓手，持续加强区局党的组织机构建设

区局党组一班人充分认识到组织建设在党建工作中的重要性，建立了区局党建工作领导小组，细化配强了基层党组织。按照办公地点就近、业务职能相似、党员数量适度的原则，优化设置现有党支部，把原来的32个党支部整合为20个。设置了9个联合支部，由党组成员担任部分联合支部书记，每一名党组成员既有直管党支部，又有联系的基层党支部。对办公独立的分局，单独设置基层党支部。通过整合党支部，便于党建工作与行政管理一肩挑、两手抓、共促进，实现了党务工作和行政工作同安排、同部署、同考核、同推动的“四同”格局。

坚持以问题为导向，建立目标体系和责任清单

以查找的五大方面16个问题和确定的46项工作措施为基础，以培养党员“六种意识”为支撑，提高党员干部“为国聚财”的思想自觉和“为民收税”的行动自觉为内容，确立了区局党建工作的总体目标。以健全组织机构、明确党建职责、完善制度机制、明晰任务目标、提高教育实效为重点，确定了阶段工作任务。坚持问题导向，通过定期调研、定期通报、定期分析、定期谈心等方式，及时发现和查找新情况、新问题，动态调整工作目标，合理确定不同阶段的工作重点。工作目标明确以后，该局通过制定《建立党建工作责任清单体系实施方案》，明确了区局党组、党委、支部三个层面的目标任务和党组（党委）书记、党组成员、党委（党总支）书记、党委委员、支部书记、支部委员、普通党员七个岗位落实工作任务的方法步骤和时间节点，确定了“三层七岗”党建工作责任清单，形成目标明确、职责清晰、清单细致的党建责任清单体系。

坚持以制度管人管事、建立完善的制度保障体系

在党内各项实体性制度基础上，结合城关国税工作实际和基层党建特点，建立起党组（党委）、支部、党员的“433”制度体系。建立完善党组层面4项制度，即：思想政治教育“七个一”制度、重大工作推动制度、党组织书记和成员“双述双评”制度和党组成员靠前工作制度。基层支部层面3项制度，即：党支部运行规则、党组织书记家访制度、党员实事评议和实事告诫制度。党员层面3项制度，即：党员考核召回帮教制度、“党员先锋服务岗”工作制度、重大工作党员先行制度等。

采取有效措施，保证2.0版《实施方案》有效推进

该局坚持以问题为导向，采取6项保障措施，从不同层面持续发力，确保2.0版《实施方案》落到实处。一是强化“一岗双责”，持续形成抓促整体合力。即：在明确分工的基础上，形成以区局党组为第一责任主体，党建工作领导小组抓总、局党委抓细，党组成员分片包干、机关党办综合协调、基层党建工作联络员回馈信息，各职能部门相互配合、齐抓共管的基层党建工作机制。二是培养优良家风，树立清正廉洁的党风政风。通过开展“家风家训与党风政风建设大讨论”、党员领导干部述家风、开展家庭助廉活动等3项活动，认真落实《中国共产党廉洁自律准则》。三是实施绩效考核，不断完善党建工作评价机制。重点是探索实施党员积分管理绩效考核机制，制定《党员积分管理绩效实施办法》，给每个党员设立积分卡，并将党员积分卡归入“党历卡”，给每位党员建档立卡，使其成为党员成长记录册。四是整合教育资源，促进提升党员综合素质。主要以细化分层施教，充实完善理想信念、党章党纪、职业道德、社会主义核心价值观、税收法规和党风廉政教育等“六个教育”内容，充分利用现代化网络资源，激发党员自主学习意识，实现学习教育零距离。五是打造基层党建特色品牌，继续开展共产党员“三队一岗四服务”和建立服务党员的“一中心一基金”活动， 搭建党员双向服务平台。六是搞好调研总结，推动基层党建工作再上台阶。主要通过经常性的调研，发现具有群众基础和时代特点的基层党建工作典型，因地制宜培育一些不同类型的典型，及时总结和宣传典型经验，弘扬正气，重点发挥好典型引路和带动示范作用。

在不断强化各项保障工作措施的基础上，该局始终立足区局工作实际，在提升党员党性意识和组织观念上下功夫，聚焦党员教育管理，实施了丰富多彩的创新活动，总结归纳了“十个一”的党建创新项目。即：做好一名党员带头人、列好一份清单、戴好一枚党员党徽、写好一封党员家书、做好一次党员家访、做好一次谈心谈话、建好一份党历卡、记好一本工作日志、建好一个党员服务平台、树好一批先进典型。

新闻推荐

让贫困群众早日过上好日子 ——崆峒区麻武乡推进“双联”行动与***深度融合纪实

□张建强王鸿黄海刚“山清水秀人很穷，土房柴屋鸡叫鸣；路道崎岖地不平，驴驮肩挑车难行。”这是昔日崆峒区麻武乡生产生活面貌的真实写照。如今，走进麻武乡，平坦的硬化路面、漂亮的文化广场、时尚的节能...

兰州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是兰州这个家。