“鸡肋”资格认证亟待废弃

本报记者 祁玉洁

国务院日前再次取消一批职业资格许可和认定事项，截至目前，已公布取消的职业资格达到211项。记者近日在多地走访了解到，当前各地还存在一些“鸡肋”职业资格证，与社会需求脱节，难以发挥人才选拔和学习激励作用。不少工程建筑行业资格证甚至沦为“挂靠敛财”工具，企业不惜高薪“聘证”。在利益的驱使下，职业资格证书已经背离初衷。

甘肃省社会专家认为，整治职业资格认证乱象不应止于取消“鸡肋”资格证，还须建立健全职业资格认证领域的法律法规，肃清职业资格认证的部门利益化倾向，规范职业资格设置，将人才的评价交还给市场和企业，从而真正切断相关部门、培训机构直接的利益纠缠，让职业资格认证更科学、更合理、更有“含金量”。

职称英语 其实难副

“考了三年都没有通过职称英语，今年专门买了一本英语考试字典，终于可以不用担心了，虽然翻找字典有点慢。”今年参加职称英语考试的何先生称，“15道词汇题我查字典就花了30多分钟，虽然通过了考试，但是这样一场查字典的考试到底有啥用?”

职称英语考试是目前参与人群最多的职业资格考试之一，全国每年报考人数达数十万。日前，记者走访几家书店发现，不少职业资格考试都有“题库”可循，在兰州市广场东口一家书店记者发现，这里的英语考试资料卖得很火。店老板介绍，这些教材里面的“题库”除了往年试题，还有由考试主办方出版的指定教材，“题库”里的题目在考试中出现的概率非常高，只要把这本书认认真真做一遍，保证一次通过。

很多人认为，一些职业资格考试缺乏实际需求和针对性，难以发挥人才选拔与激励学习作用。采访中记者发现，目前像医生、记者等职称晋升要考专业外语，并发表一定数量的科研论文，这是硬性条件，但外语在实际工作中用不上，却耗费了大量精力。

在一所中学任教的王小青说:“我是一名中学数学老师，英语本身不好，加上工作这么多年，以前学的那点英语早就忘到九霄云外去了，今年职称英语考试又泡汤了，连续7年了啊，就卡在英语这个关口上。职称评审上不去，对于没有多少英语基础的人来说简直要人命，我们学校40岁左右的老教师很多都放弃了.教书育人一辈子，就因为英语考试过不了，评级上不去，想起来都令人悲催。”

不少受访者认为，一个人的专业能力应当是能否评上职称的最根本要求。如果工作中真的需要用到英语或计算机，自然会勤加学习，否则连岗位都难以适应。如果用处不大，即便拿职业资格考试来约束，也不过是临阵磨枪、仓促备考，很难对督促学习产生真正作用。

高薪“聘证”只为敛财

学会计专业的张涛说，曾考过助理会计师，总共花了1000元，“感觉没有什么用处，就是每个证单位每月多给我发200元补贴”。

据人社部统计，到2013年底，国务院部门共设置各类职业资格618项，其中，专业技术人

员职业资格219项，技能人员职业资格399项。同时，地方自行设置的有1875项，其中，技术人员职业资格389项，技能人员职业资格1486项。

记者采访中发现，这些数量庞大的职业资格认定，有的社会认知度不高，实际在求职、晋升等方面发挥作用有限。但是也有一些单位不用人只用证，甚至买证挂证，资格证成了另类“敲门砖”，滋生出职业资格证件“挂靠”的怪相。记者以挂靠建造师为由，打通电话咨询办理挂靠资格认证的庞经理，他介绍:“像注册会计师、注册税务师证件挂靠市场需求小，仅靠挂职就能获得市场火爆的职业资格证多集中在建筑领域，如岩土工程师、市政工程师、一级建筑师、监理工程师、机电工程师等。”

与考试难度不大、行业门槛较低的职业资格认证不同，造价工程师、建筑师等职业资格认证报考花费虽多，但通过“挂靠”一年就能收入数万元，其中市政与机电工程师一年挂靠费至少6万元左右。记者发现，这些职业证书“挂靠”背后已经形成了一条完整的利益链条。

庞经理说：“所谓挂靠，就是把证书和章都放在对方公司，双方签劳动合同，实际上不用去企业上班。以注册造价师为例，每年的挂靠费用在3万元左右。”

张宏程是一家一级资质建筑工程公司的总经理助理，他透露，企业之所以愿意高薪“聘证”，大多是为了获得资质从而拿到工程。例如，房屋建筑工程施工总承包企业要达到一级资质，要求一级资质项目经理不少于12人。虽然花费不少，但如果有了资质后拿到工程，可谓一本万利。他说自己所在单位每年都要花费近百万元支付挂证费，最需要的就是一级建造师证。

甘肃省社会科学研究院研究员张博文认为，国家及相关部门要求建筑工程企业拥有相关资质，本是为了倒逼企业提升技术水准，保证建筑质量安全，然而 “聘证”盛行，其持证人却往往并不在公司任职，难以起到监督保证工程建筑质量的作用，也为工程安全埋下了隐患。

职业资格认证 急需依法规范

据不完全统计，我国各类职业资格证书达1000多种，真可谓是“三百六十行，行行有证考”。自1994年职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度被写入《劳动法》后，各种职业资格证书随之火爆起来，而由此衍生出来的各种认证问题也越来越突出，“交钱拿证”、虚假挂靠等现象层出不穷。可以说，证书泛滥、敛财无休是我国职业资格认证领域的真实写照。这导致很多职业准入资格认证不仅无益于行业规范，还加重了就业负担，成为了形式主义的“鸡肋”。

针对目前国内混乱的职业资格认证市场， 国务院今年开始力推减少职业资格许可和认定的工作。国务院日前印发的《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》提出，深入推进职业资格改革。进一步清理和取消职业资格许可认定，年内基本完成减少职业资格许可认定任务。

就在近日，甘肃省出台政策，规定乡村教师在评定职称(职务)时不再考英语及发表论文，而是坚持育人为本、德育为先，注重师德素养、教育教学方法和教育教学一线实践经历等要求。

据了解，截至目前，国家已公布取消的“鸡肋”职业资格达到211项。在很大程度上规范了职业资格认证市场，不仅减轻了企业和劳动者的负担，也激活了市场力量。然而，研究员张博文认为，整治职业资格认证乱象不应止于取消“鸡肋”资格证，还须多策并举，多管齐下。

一方面要建立健全职业资格认证领域的法律法规，制定专门的职业资格制度法，整合目前部门规章相关条文，对资格设立、资格培训、资格考试、资格证发放管理、法律责任等进行法律明文规定。

另一方面要肃清职业资格认证的部门利益化倾向，规范职业资格设置，将人才的评价交还给市场和企业，从而真正切断相关部门、培训机构直接的利益纠缠。同时，要进一步完善管理制度，加强市场监管，做好裁判。重点要加强对人证分离或一证多借、假证市场、无证上岗等扰乱证书市场行为的整治力度，进一步规范市场生产、经营秩序，从而让我国的职业资格认证更科学、更合理、更有“含金量”。

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