“狗患”缘于“人患”　管狗需先管人

缑玉明

日前，兰州市十五届人大二十六次会议听取审议了《兰州市养犬管理条例(草案)》，该《条例(草案)》对管理部门职责分工、犬只免疫和登记、养犬行为规范、犬只留检与处理等进行了规定。这就意味着以后兰州主城区内，个人将不得饲养大型犬、烈性犬，养犬要进行登记、年审。

其实，为了规范养犬行为，早在2002年，兰州市就出台了《兰州市城镇区域限制养犬规定》，兰州市公安局也先后发出了《关于开展限制养犬工作的通知》《关于在公共场合禁止遛狗的通知》《关于加强犬只管理工作的通告》等，但由于犬主自觉性不高、法规约束力不强等原因，养犬造成的影响市容市貌和环境卫生、影响道路交通秩序、扰民纠纷等社会问题还是大量存在，犬只伤人事件时有发生，给市民人身安全和身体健康造成了极大隐患。所以通过立法的形式来规范养狗行为，可谓是势在必行。

本来，养狗属于个人喜好，不该去过多干涉，因为和谐社会，应该尊重每个人的选择。更何况狗是人类最忠诚的朋友，在人类的生产生活中扮演着独特的角色。不过法律也明确规定，行使自己的权利，前提是不侵犯他人的权利。喜欢养狗没有错，但不能仅仅因为自己喜欢就可以不考虑别人的烦恼，自己喜欢狗，不在乎成天犬吠、排泄物遍地，并不代表别人都能接受。更不能把自己的喜好强加于人，让人人都喜欢狗，于是想带去哪里就去哪里，全然不顾狗可能会让别人心生恐惧、厌恶，有时候甚至可能威胁别人的人身安全。

因为狗而产生的一系列问题，说白了其实还是人的问题。毕竟，再聪明的狗也不会有自理能力，更不会自己管理自己，需要人去打理，去管理。打理得勤了，管理得好了，狗就带给你快乐，邻里也和睦相处，不打理，不管理，狗就会给别人造成麻烦，狗主人自己也不得安宁。所以，什么样的人，就会带出什么样狗，狗之错其实是人之过。

所以，以立法的形式规范养狗，表面上限制的是狗，实质上是限制人。所谓“没有规矩，不成方圆”，养狗就必须要负起养狗的责任，承担养狗的义务。没有规则约束和引导，随心所欲地养狗，不但影响他人的正常生活，对狗也是不负责任，轻则伤了邻里和气，重则可能丢了狗命。从这个意义上讲，立法规范养狗，目的是呼唤养狗人的公众意识，提高养狗人的素质，从而实现人与这个忠诚的动物朋友和谐相处。因为，许多时候，“人患”才是“狗患”的根本原因。

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