兰州出租车“合乘”如何上路？

本报记者 完颜华

近日，从兰州市交通运输局传出消息，今年兰州市将制定出台出租车合乘管理办法，并安装分段计价器，以缓解市民打车难现象，遏制黑车非法运营行为。

对此有人认为，“拼客合乘”出租车的实质，是让乘客承担和消化了高峰时段打车难的城市运行成本。

但是，就目前兰州市交通环境和道路状况来说，城市扩展的空间有限，增加出租车投放量也不现实，因此，“拼客合乘”也就成了政府部门对有限资源高效利用的无奈之举。

在各种争议的声音背后，如何协调“拼客合乘”中司机与乘客的关系，如何引导健康、规范的拼车现象等问题，成了相关部门不得不面对的现实。

争议与顾虑

“出台合乘管理办法，是不是意味着就可以光明正大地拼客拉人了呢？”听到兰州市年内将允许出租车拼客合乘的消息，兰州海洋出租车行司机王桂平的第一反应就是，在不久的将来，他是不是可以以“拼客”的形式多拉快跑了。

在这之前，王师傅每次多拉一两名顺路的乘客，都要担心会被投诉的危险。而日前盛传的一则消息，让王师傅“多拉快跑”的梦想即将变成现实。

近日，从兰州市交通运输局传出消息，今年兰州市将制定出台出租车合乘管理办法，并安装分段计价器，以缓解市民打车难现象，遏制黑车非法运营行为。

虽然具体实施办法尚未出台，但这一消息传出后还是引起了市民的广泛关注。

“司机拉一个人要耗油，拉两个、三个人也要耗油，如果大家顺路，为何不能同乘一辆出租车呢？司机省油了，乘客也能省时间。”市民陈道友认为，拼客合乘，不但能解决打车难问题，缓解交通压力，也能节约资源、减少污染，政府应该尽快出台相关实施细则。

“最大的障碍就是收费问题，如果能分段计价，收费公平了，市民拼车也就不会有太多怨言。”王桂平介绍说，每次他车上拉一名乘客，遇到路边还有人招手就让他为难，如果不拉，等车的人不高兴，拉吧，车上的乘客不满意。

尽管出租车拼客合乘是一件可以实现司机、乘客、环保三方共赢的有益之举，但却有人对此举提出了质疑。

“如果几个乘客要去的方向相同，但线路不一样，是不是会存在绕路的情况？如果司机拉一个人，会不会沿街拉客，走走停停？如果晚上拼车回家，跟几个陌生人挤在一个车厢，会不会不安全？接听电话会不会不方便？”提起出租车合乘一事，市民彭嘉惠心头立刻涌出一连串问号。

经常上夜班的彭女士每天晚上都得打车回家。她认为，拼客合乘虽然带来了一定的便利，但由于临时搭拼人员互不熟悉，一定程度上有可能对乘客的人身、财产安全带来隐患。

采访中，也有人表示，“合乘”对乘客来说，时间上得不到保障，比如绕行、中途下客等都会耽误时间，届时还可能增加打车费用。

现实与无奈

在各种争议的背后，兰州市“打车难、黑车狂”的问题却由来已久，尤其是高峰时段“一车难求”的现象更是不争的事实。

“已经等了半个多小时，过往的所有出租车都载有乘客，期间也有司机停下问顺不顺路，但大多都呼啸而过。”3月22日下午6时许，兰州市南关什字西行的公交车站，等不到出租车的范晓微无奈地挤上了一辆公交车。

记者发现，在短短四五米范围内，就有十多人站在路边挥手等待出租。由于正值晚高峰期，又是出租车交接班时间，不少司机即使看见有人招手，也不愿放慢速度，径自扬长而去。

在此等了十多分钟打不到车，记者刚要离开时，一辆黑色比亚迪停下来问道：“去哪里？坐车不？”

经过—番讨价还价，司机同意以l5元的价格，把记者送到七里河区火星街。

一路上，这位司机不停地紧盯着路边的每一个人，遇到等车的，他都要停下来询问对方去哪里，如果顺路，谈妥价格就会让其上车。当天，这位司机运气不错，一路上“捡”了两名和记者同路的人。

连日来，记者在上下班高峰期走访了兰州市西关什字、西站十字、汽车东站、火车站等人流量大、乘客数量多的地方，发现出租车“拒载”、“拼车”，黑车猖狂拉客等现象甚是普遍。出租车司机不经乘客同意强行拉客“合乘”、“拼客”车费得不到任何优惠等现象也是常态。

“黑车与出租车就像一对形影不离的孪生兄弟，有出租车的地方就有黑车的身影。”兰州市政协委员李敏智历时四个月时间调查发现，由于全市出租车供需失衡，运力不足，直接给黑车的生存提供了一定的土壤，就兰州市交通环境和道路状况来说，目前扩展的空间有限，也不能一味增加出租车投放来解决“打车难”问题，因此，“拼客合乘”也就成了政府部门对有限资源高效利用的无奈之举。

他认为，出租车行业拼客合乘的现象由来已久，既然如此，与其“堵”不如“疏”，相关部门应尽快制定符合当地实际的“合乘”细则和收费标准。

困惑与尴尬

3月22日下午，市民赵丽萍女士准备从兰州西站打车前往安宁十里店，等了没多久，一辆载有乘客的出租车停在她身边，司机摇下车窗，问她要去哪里。在得知方向相同后，司机没有询问车上的乘客，直接示意赵女士上车。

但上车后，平时只需10块钱就能到达的地方，司机开口就要15元，经过一番交涉后，司机最终同意10块钱将她拉到目的地。

“当前最主要的矛盾就是‘合乘\’的收费标准问题，目前‘合乘\’费用一般都由司机说了算，很多时候会出现司机和乘客各执一词，互不相让的情况。”兰州市政协委员赵春燕在一份名为《关于尽快制定兰州市出租车“合乘收费”标准的提案》中指出，要让“合乘”具有合法身份，相关部门就应尽快出台细则，加强监管。

“虽然出租车合乘管理办法的制定已提上日程，但具体要如何实施还需要做很多工作。兰州市出租车合乘‘合法化\’还将面临诸多尴尬。”与诸多争议的声音不同，律师马国涛关注更多的则是出租车合乘的合法性问题。他说的“尴尬”指的是目前还在施行的《兰州市小型出租汽车客运管理办法》，该“办法”明文规定“在营运过程中，出租车驾驶员不得拒载，未经乘客同意不得搭载他人”。

“这意味着，要拼客合乘就必须满足两个条件：一、要得到车上第一位乘客的允许；二、必须在顺路的情况下，才能搭第二位乘客。”马律师认为，政府鼓励市民合乘出租车只是缓解打车难的权宜之计，要想真正实现出租车“合乘”，还应由司机、乘客等各方坐下来商量细节，制定细则。

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