建立第三方评价体系确保供暖质量政协委员提建议为供暖工作支招

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“冬季取暖关乎着千家万户群众的正常工作和生活，多年来，每到冬季，尽管政府三令五申，开办行风热线、公布投诉和监督电话，不按时供暖和取暖不达标问题好多楼院都不能得以解决，直接影响人民的身体健康和政府的公信力”。在今年的两会期间，政协委员金安众就提交了《关于切实改进和解决兰州市众多居民冬季取暖问题的提案》，并建议在分期分批试点安装分户采暖计量表的同时，建立第三方评价机构体系和支付平台，确保供暖质量。

金安众在《提案》中说，很多年来，供暖矛盾关系一直延续至今，居民有时采取拨打媒体监督电话或曝光等措施，确实也能解决部分楼院的供暖问题，但好景总是不长。为了更好地解决这一矛盾，金安众呼吁政府相关部门多为普通老百姓着想，拿出一些具体措施和行之有效的解决办法，这样有利于冬防治理和社会稳定。 

金安众从多个方面提出了建议。首先，建议以政府补贴形式，分期分批试点施工，率先对出现问题较多的、每年取暖费征收比较困难的居民拆迁安置楼和三不管楼院小区加装保温层或安装分户采暖计量表，真正实行有偿供热服务。其次，建立强有力的政府管理监督机制，即第三方评价机构体系和支付平台。及时客观、合理公正解决群众实际问题。真正起到监督、保护供求双方的合法权益的作用。第三，采取弹性收费方式。每年在供暖期前收费，在鼓励一次性缴费的同时，也可采取先收一定比例的费用，其余费用在停暖前交清（便于监督和检验供暖效果）。在供暖期内，对采暖恶意不缴费的用户应进行处罚，封堵或拆除供暖设备，来年安装时收取二次安装费。对因检修停气、停水、停暖，或供暖不达标的应做退费或减免费用处理。第四，建议供暖单位应在每年夏季开展供暖准备工作，不要等到来年供暖时，才做检修供暖设施设备的准备，要确保供热日期来到时，无条件按照国家、政府规定的供热标准18度予以供热。第五，建议供热单位应采取人性化的弹性供热方式，根据气温、看天气供暖,及时调节温度，避免冷天无暖，热天开窗的不正常现象。第六，废除和纠正不合理的收费方式。对不按时供暖和长期供暖不达标，又不及时解决投诉人问题的企业（供热单位和物业管理部门），除必要处罚外，必须向业主消费者赔偿损失或退还费用。并通过媒体曝光，限期整改或撤换、追究管理者的责任，调换从业人员，另换胜任者。第七，由第三方实行监督制度，比如所在区域的街道主管和社区主管要对供热站定期考核。同时，对于再建楼院，审批部门必须把安装合格、安全分户计量表作为一项必备条件，才能取得建设批准的要求。依法监督供热部门，由当地的政府行政部门联合执法部门实施一个完善的监督机制。

公正解决群众实际问题。真正起到监督、保护供求双方的合法权益的作用。第三，采取弹性收费方式。每年在供暖期前收费，在鼓励一次性缴费的同时，也可采取先收一定比例的费用，其余费用在停暖前交清（便于监督和检验供暖效果）。在供暖期内，对采暖恶意不缴费的用户应进行处罚，封堵或拆除供暖设备，来年安装时收取二次安装费。对因检修停气、停水、停暖，或供暖不达标的应做退费或减免费用处理。第四，建议供暖单位应在每年夏季开展供暖准备工作，不要等到来年供暖时，才做检修供暖设施设备的准备，要确保供热日期来到时，无条件按照国家、政府规定的供热标准18度予以供热。第五，建议供热单位应采取人性化的弹性供热方式，根据气温、看天气供暖,及时调节温度，避免冷天无暖，热天开窗的不正常现象。第六，废除和纠正不合理的收费方式。对不按时供暖和长期供暖不达标，又不及时解决投诉人问题的企业（供热单位和物业管理部门），除必要处罚外，必须向业主消费者赔偿损失或退还费用。并通过媒体曝光，限期整改或撤换、追究管理者的责任，调换从业人员，另换胜任者。第七，由第三方实行监督制度，比如所在区域的街道主管和社区主管要对供热站定期考核。同时，对于再建楼院，审批部门必须把安装合格、安全分户计量表作为一项必备条件，才能取得建设批准的要求。依法监督供热部门，由当地的政府行政部门联合执法部门实施一个完善的监督机制。兰州晚报记者杨彬

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