年是全面深化改革的关键之年是全面推进依法治国的开局

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市委十二届九次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议上，确定了今年全市经济发展主要预期目标：生产总值增长。会议要求积极争取主动，重在落实，抓好八个方面的工作。首席记者郭兰英

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长；第一产业增加值增长6%左右；第二产业增加值增长7%左右，其中规模以上工业增加值增长6%左右；第三产业增加值增长10%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；公共财政预算收入略高于生产总值增速；城镇居民人均可支配收入增长11%左右；农民人均纯收入增长12%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在3.5%以内；节能减排完成国家和省上下达的目标任务。

坚持创新驱动，强化科技对经济社会发展的支撑。在推进机制上，要深化厅市会商制度，共同推进兰白科技创

新改革试验区、科技服务业和国家级文化与科技融合示范基地三大重点。在平台建设上，要依托兰州新区、高新区和经济区，把孵化器建设作为产学研融合的突破口来抓，重点规划建设电子信息、生物医药和中国兰州留学人员创业园彭家坪产业研发基地三个科技孵化器。在创新主体上，要突出市场主导和企业的地位，通过政府的牵线搭桥，促进高校和科研院所的技术、人才优势向产业领域转化，培育一批有特色、有优势的高新技术企业。在合作共建上，要依托张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心，引进和支持一批技术和项目在兰州转化、落地、生产。在政策措施上，设立科技创新投资基金和科技型中小企业创新基金，采用定额补助、贷款贴息、资本金流入、股本金、奖励等形式，为企业技术创新提供良好的融资支持。

要坚持产业转型，力促经济结构优化升级。要不断挖掘三产潜能，今年要在全市开展“第三产业发展年”活动，着重在电子商务、文化旅游、现代物流和发现培育新增长点四个方面集中用力，提高生产性服务业和生活性服务业发展水平。要加快二产转型升级，坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓战略性新兴产业培育发展，致力打造三大千亿产业链和七大百亿产业链。要积极推进节能减排财政政策综合示范城市建设，着力构建低碳、节能、绿色、环保产业新体系。围绕落实“452”循环经济发展计划，加快实施兰州新区、榆中和平等产业园区循环化改造，培育9户省级循环经济示范企业，打造建筑、农业废弃物利用、高效煤粉锅炉等3个循环经济新模式。

要坚持多点支撑，优化经济发展空间格局，按照全市产业布局和园区建设规划，强化老城区服务功能、新区产业功能和郊区特色功能。要统筹新老城区互补发展，在老城区重点发展现代服务业和高精尖技术产业，在新区重点发展战略性新兴产业，形成功能互补、错位发展的格局。要优化三区功能布局，兰州新区发展要加快产业集聚。高新区发展要增强创新能力。经济区发展要放大生机活力。同时，要增强小城镇活力。要抓紧编制兰州市主体功能区规划和新型城镇化规划，强化三县一区中心镇和重点特色小城镇建设，发挥小城镇对区域经济的集聚辐射带动作用。

要坚持做美城市，不断提升城市功能形象，重点在“治、畅、建、管”四个方面持续攻坚。

治，就是深度治理环境污染，力争城区空气质量指数达到全国平均水平以上。同时，把水源地项目作为一号工程，集中力量加以推进，力争把进度往前赶。畅，就是全力实施“畅交通”工程，以轨道交通建设为龙头，推动“139”路网体系更趋完善，交通拥堵问题得到有效缓解。建，就是建设生态宜居城市。管，就是提升城市精细化管理水平。创新管理方式，加快“智慧兰州”建设，加快推进垃圾综合处理设施建设，提升城市垃圾的无害化处理和资源化利用水平。

要坚持城乡统筹，着力转变农业发展方式，推进扶贫攻坚与双联行动、农业发展方式转变、社会扶贫济困三个深度融合。在壮大特色富民产业上，要实施百万亩高原夏菜建设工程；加快推进以榆中北山为重点的20万亩中药材基地建设。在扶贫攻坚上，实现91个贫困村整村脱贫，全面完成300个贫困村整村脱贫任务。在支撑发展的条件上，要加快推进引洮一期延伸配套工程，更新改造大型泵站7座，新增节水灌溉面积5万亩，改建农村公路800公里，解决10万人安全饮水问题。在改善农村人居环境上，推进新型农村集中居住区建设，实施农村安全康居住宅1万户100万平方米，建成100个环境整洁村和10个省级美丽示范村。

要坚持民生为本，抓好民生保障和社会事业发展。要继续实施扶持创业带动就业“万企计划”，强化就业服务综合标准体系建设，突出抓好以高校毕业生和农村“两后生”为重点的青年就业工作。

要推进教育均衡发展，重点是统筹增加教育资源，新建、迁建、改扩建、配建和恢复中小学20多所，新增446个教学班、2.1万个学位。同时，推动职业教育资源优化整合，加快推进兰州新区职教园区建设。

要提高医疗服务水平，抓好市一院、市中医院扩建等项目建设，加快建设兰州新区和东部科技城医院，启动实施城乡居民大病医疗保险，落实好新农合等医疗保障提标扩面政策。要不断健全社会保障体系。要积极开展全国养老服务业综合改革试点工作。要完善和优化城市网格化管理，确保社会安全平稳运行。

要坚持改革推动，不断释放经济社会发展活力。要创新行政审批体制，推进新区综合行政审批制度改革，实现“一颗印章管审批”；在市政务服务中心探索行政综合审批流程改革，提升审批效率和服务水平。要推进综合执法改革。同时，加强行政执法信息化建设，提高执法效率和规范化水平。同时，要深化国资国企改革。要激活金融市场活力，抓好政府融资平台的转型，按市场化要求增强造血功能；科学处置现有债务，注重防范和化解政府债务风险。

要坚持开放带动，培育发展开放型经济新优势。要抓好两大功能性平台

建设：确保兰州新区综合保税区通过国家验收，并封关运营；全力加快国际港务区建设，力争有实质性进展。兰州市要深化经济合作和招商引资，重点是探索向外委托机制，培训一批“中亚国家官员”，积极开展交流合作，扩大境外招商，力争新引进“三个500强”、上市公司等知名企业投资项目30个以上，招商引资到位资金增长22%以上。要扩大对外贸易。要提升城市对外影响力，扩大节会的综合效应，要加快培育一批针对兰州产业特点的专业化程度高、产业带动能力强的区域性品牌展会，带动和提升城市对外影响力和开放度。

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