全会精确描绘推进依法治国的宏伟蓝图

“十八届四中全会制定的《决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，系统提出了全面推进依法治国的顶层设计，精确描绘了全面推进依法治国的宏伟蓝图，让社会各界看到了法治中国建设的光明前景和美好未来。”省委书记、省人大常委会主任王三运在兰州市作十八届四中全会精神辅导报告时说，我们认识这幅宏伟蓝图、领会中央决策部署，关键就是要把握好全面推进依法治国的前进方向、总体目标、重大原则、工作布局、重要基石和重点任务。

认识蓝图关键要把握好六个方面

党的十八届四中全会，可以说是一座“里程碑”，以这次全会为标志，我们党依法治国的思路更加明晰、理念更加清晰，法治中国建设已经进入一个新的阶段；可以说是一场执政“新革命”，随着依法治国的全面推进，我们党的执政方式将发生新的变化、执政水平将得到新的提升；也可以说是一个发展“新起点”，一系列法治体系的建设、法治措施的实施，将为事业发展搭建起更牢固的框架，铺就出更规范的轨道，让改革发展稳定各个领域，能够更加蹄疾步稳地前行。

王三运说，这次全会之所以会有这样特殊的地位、重大的作用，就在于全会制定了一个同实现民族复兴中国梦宏伟大业高度契合、同人民群众过上美好生活强烈愿望高度契合的依法治国《决定》。这个《决定》是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，系统提出了全面推进依法治国的顶层设计，精确描绘了全面推进依法治国的宏伟蓝图，让社会各界看到了法治中国建设的光明前景和美好未来。我们认识这幅宏伟蓝图、领会中央决策部署，关键就是要把握好全面推进依法治国的前进方向、总体目标、重大原则、工作布局、重要基石和重点任务等6个方面。

坚定不移走中国特色社会主义法治道路

“前进方向，就是坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”王三运说，做任何事情尤其是治国理政，任何时候方向都是第一位重要的。全会《决定》有一条贯穿全篇的红线，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，这条道路对我们全面推进依法治国来讲是一个管总的东西，搞法治建设绝不能偏离这个方向。作为党员干部，我们不仅要时刻保持头脑的清醒、立场的坚定、方向的正确，面对错误观点更要敢于发声、敢于批驳，理直气壮、大张旗鼓地讲清我国社会主义法治的本质特征，把全社会的思想和行动凝聚到中国特色社会主义法治道路上来。

总体目标，就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这一目标既明确了全面推进依法治国的性质和落脚点，向国内外鲜明宣示我们的法治建设是坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度，具有中国特色的法治建设；又突出了全面推进依法治国的重点和总抓手，对全面推进依法治国具有纲举目张的意义，使建设法治中国的图景更加清晰地呈现在全社会面前。依法治国各项工作都要围绕实现这个总目标来部署、来展开，我们推进地方法治建设，必须要看是否有利于中国特色社会主义法治体系的完善、是否有利于社会主义法治国家的建设。

“五个坚持”是推进依法治国的根本

“重大原则，就是‘五个坚持\’，即坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。”王三运说，这五个方面既是我们党长期以来推进法治建设的深刻经验，更是我们今后全面推进依法治国的根本、建设法治中国的底线，必须毫不含糊地坚持好、贯彻好，只有这样才能保证方向的正确、目标的实现，否则就会犯“颠覆性的错误”。

工作布局，就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，这“三个共同推进”、“三个一体建设”，既搭建了全面推进依法治国的总框架，又指明了全面推进依法治国的着力点，充分体现了中央统筹兼顾的全局思维、整体谋划的系统思维、精确制导的战略思维。王三运指出，法治建设实践中，我们要重视把各项工作融入“三个共同推进”、“三个一体建设”布局，在共同推进上发力、在一体建设上用劲，找准落实的重点、完善落实的措施，扎实有序推进法治建设进程。

四个重点任务是“新十六字”方针

那么，我们全面推进依法治国的重要基石是什么呢？王三运认为，就是构建完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。这“五个体系”是一个立体的、动态的、有机的完整体系，共同构成了中国特色社会主义法治体系的总体框架，其中法律规范、党内法规是法治的前提，实施是法治的核心，监督和保障是法治的动力，尽管每个体系的功能作用不同，但对法治建设都是不可或缺的要件。

全面推进依法治国的重点任务，就是推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这四个方面既是全面推进法治建设的基本任务也是落实依法治国方略的基本方针，既是建设法治中国的基本要求也是实现国家法治的基本标准。王三运分析，对比十一届三中全会提出的有法可依、有法必依、执法必严、违法必究“十六字”方针，“新十六字”方针有了三大发展：一是立法从解决“有无”的问题转变为解决立法是否“科学”的问题；二是将司法列入法治元素，将公正明确为司法的价值目标；三是强调了“全民守法”的要求，因为离开全民守法这个基础，法治就是空中楼阁。“新十六字”方针的提出，是我们党对30多年法治建设经验的总结，是立足实践、与时俱进的体现，标志着法治中国建设从基础打造到系统构建的演进，也标志着我国社会主义法治建设进入了一个新的发展阶段。

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