工作人员调试监测设备记者杜志超摄洒水车洒水记者赵庭

工作人员调试PM2.5监测设备记者杜志超摄洒水车洒水记者赵庭那摄市执法局夜查工地首席记者甄燕红摄无人机航拍监控记者杜志超摄

从全国重点污染城市到稳定退出全国重点污染城市名单，并且成为全国重点监测城市中综合污染指数下降最快的城市，兰州走过了一条漫长的道路：从“蓝天工程”到“123计划”，从冬季大气污染综合防治到“整体战和攻坚战”，兰州认真把脉主要污染源成分，然后开出“药方”各个击破。截至12月24日，兰州市民今年已经享受到310个优良天气。当我们越来越多地享受冬日暖阳时，不应该忘记所有参加蓝天保卫战的人们为此付出的艰辛努力。今年是兰州市三年大气污染治理整体战和攻坚战的收官年，也是大气污染行动计划实施的开局年，减排量、降煤量、抑扬尘、限尾气是兰州市治理大气污染“药方”中最强有力的措施。在总结以往工作的经验后，今年兰州市对这些老办法进行了不断地完善。此外，从2万人不分昼夜为“冬防”到无人机实时航拍抓污染，从燃煤锅炉改造攻坚到燃气锅炉余热回收利用，从大量投入人力、物力管控建筑工地二次扬尘到对建筑工地实时远程监控。“千里眼”“顺风耳”等高科技手段的引入，也持续让金城污染治理工作更加快捷与科学。

2014治污大事记  

1.2014年1月，兰州市公安局环境保护分局挂牌成立。

2.2014年1月23日，兰州市出台《实施燃气锅炉烟气余热深度利用扶持政策》。

3.2014年2月14日，出台《兰州市2014年度大气污染防治实施方案》。

4.2014年2月25日，兰州市出台《关于加强全市建筑（拆迁）工地扬尘污染管理的通知》统一标准严管工地扬尘。

5.2014年3月，全国“两会”期间央视密集聚焦兰州治污，虞海燕在京接受《见证履职》栏目专访，介绍兰州市治污措施做法。

6.2014年3月24日，兰州市出台《兰州市扬尘防控响应机制》四级响应措施，严控污染。

7.2014年8月9日，国家环保部在兰州市召开大气污染防治工作座谈会，京津冀和长三角地区的14个地州市的市长来兰取经。

8.2014年8月15日，兰州市发布《兰州市大气污染防治网格化监管办法（征求意见稿）》。

9.2014年9月17日，兰州市发布《兰州市2014—2015年度冬季大气污染防治工作方案》、《兰州市2014—2015年度冬季大气污染防治督查考核方案》。

10.2014年9月19日，11家重点企业向社会承诺严控污染排放。

11.2014年9月26日，第六届中国绿色发展高层论坛在兰召开。

12.2014年10月27日，冬防引入无人机航拍抓污染。

13.2014年10月28日，兰州入围2014全国节能减排财政政策综合示范城市。

14.2014年11月24日，兰州市开展排污权有偿使用交易工作。

空气质量分类

1.空气质量指数在0—50之间，级别为一级，对应空气质量的类别为优，表示颜色为绿色。这时的空气基本无空气污染，不会对人体健康产生危害，可多参加户外活动，多呼吸一下清新的空气。

2.空气质量指数为51—100，级别为二级，对应空气质量类别为良，表示颜色为黄色。这是可以接受的级别，除了少数对某些污染物特别容易过敏的人群外，也不会对人体健康产生危害，可以正常进行室外活动。

3.空气质量指数在101—150的话，级别为三级，对应空气质量类别为轻度污染，表示颜色为橙色。在这种情况下，对污染物比较敏感的人群，比如老人或者小孩、有呼吸道疾病或者心脏病的患者就要多注意了，应尽量减少体力消耗大的户外活动，但对健康人群是没有明显影响的。

4.空气质量指数在151—200之间，级别为四级，对应空气质量类别为中度污染，表示颜色为红色。此时几乎会对每个人的健康都会有危害，而其中以敏感性人群(呼吸道疾病、皮肤敏感)最为显著。

5.空气质量指数高达201—300，级别为五级，对应空气质量类别为重度污染，表示颜色为紫色。会对每个人的健康都产生比较严重的危害，应适当减少此刻的室外活动，特别是老人、小孩、呼吸道疾病和心脏病患者应该尽量留在室内。

6.空气质量指数大于300的，对应空气质量类别为严重污染，表示颜色为褐红色。除了有特殊需要的人群外，最好不要在室外活动。

顶层设计细致推进

为提高大气污染治理的科学性，兰州积极寻求高层次智力和技术支持，与中国环科院合作开展了兰州污染成因及防治对策研究，与南开大学合作开展了颗粒物源解析，并坚持从全局谋划，按照大气污染防治“国十条”及行动计划、考核办法的相关要求，全力开展顶层设计，将规划具体落实到工作当中。

今年，兰州制定了更加详细和具有可操作性的工作计划，制定了《兰州市大气污染防治行动计划工作方案（2013-2017年度）》和2014年工作方案，明确每年污染治理的具体目标。

今年，兰州确定了环境立法、工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、林业生态、清新空气、环境监管能力提升等八大治污工程和减排、压煤、除尘、控车、增容、立法、严管、问效等主要治污措施为核心的具有兰州特色的治污机制，凝炼实施了916个项目，通过项目推进治污工作。

今年，兰州坚持“反弹琵琶”“冬病夏治”，并从9月16日开始、比去年提前1个月就进入“冬防”，采取更加严厉的管控措施，形成全年常态抓、冬季重点抓、年年持续抓的工作机制。 工业减排压减煤量

从2013年开始至今，兰州市共引导投入近10亿元，对全市火电、化工、钢铁、水泥、砖瓦等主要高排放行业的210家企业全部实施了深度治理，重点实施了燃煤电厂除尘脱硫脱硝改造。目前，全市火电机组总装机容量为3656MW，已全部完成脱硫脱硝改造，八成机组完成除尘改造，全部机组颗粒物排放浓度均达到国家火电行业特别排放限值要求，其中城区三大电厂污染物排放量同比下降了60%以上。 

在去年工业燃煤锅炉和供热燃煤锅炉两清零的基础上，兰州市继续加大对工业减排的实施力度。今年，兰州市圆满完成了六大燃煤电厂和西北铁合金等一批重点工业企业的烟气深度治理，全部达到了新的排放标准；实施了89万平方米未供暖楼院供暖改造；完成了全市121家加油站和76台油罐车油气回收治理；对城区869.6蒸吨燃煤小锅炉进行了集中整治；对3000余家餐饮企业强制性推行清洁能源和油烟治理；环保部门在冬季采暖期，对三大电厂和兰石化分公司持续实行“四限”和“一察三测”。 

同时，在污染最严重的冬季采暖期，高排放工业企业实行停产减排，今年9月16日“冬防”开始后，兰州市对194家砖瓦、铸造等企业实行长达5个月的停产减排措施。今年，兰州市还对7家企业的20条（台、套）落后生产线进行了关闭淘汰，提前一年完成“十二五”淘汰任务。而工业企业“出城入园”也在加紧实施，截至今年，已启动兰石集团等78户工业企业的搬迁改造。 

工信、质监部门密切配合，积极改进规范城区煤炭供销体系，整合规范煤炭专营市场和二级营销网点，24小时卡口严禁劣质煤流入市区。今年，兰州市还将远郊县区秸秆焚烧管控纳入“冬防”工作，市农委建立了远郊县区禁止秸秆焚烧责任制，加强秸秆焚烧监管，形成了重奖严罚的良好氛围。

降尘抑尘管控尾气

在去年“五个100%”管理标准的基础上，建设部门将施工扬尘防治纳入项目建设成本，严格落实施工工地现场围挡、工地物料堆放覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等“六个100%”要求，严防施工工地扬尘；对全市281个重点扬尘工地实行执法队员、环保员、网格员、施工管理员“四员现场管理”；执法部门全面实施机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”作业模式，全力遏制道路扬尘；各县区全面推行网格化管理，建立了网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度，实现了全覆盖管理、全天候巡查、全方位监管。

今年，执法部门积极探索实施沙尘天气预警响应措施，提早做好洒水、覆盖等应对响应准备，降低了沙尘强度，缩短了沙尘时间，今年3月至5月，全市超标天数与去年同期相比减少了9天。

公安交警部门加大交通疏导力度，积极推进黄标车及老旧车辆淘汰工作，严控机动车尾气排放污染。今年，兰州市对43166辆黄标车、老旧车及低速车辆先行强制报废。

同时，今年兰州市大力推行清洁能源改造，争取到国家新能源汽车推广应用城市、公交都市示范城市等政策平台，市区9500辆公交车和出租车全部实施了油改气，启动了电动汽车推广示范工作。公共自行车租赁系统实现市区全覆盖，目前建成390个服务网点，投放公共自行车4100余辆，日租量超过4万人次。

无人机高空拍摄污染源

“从上百米的高空传回实时画面，一次起飞可对方圆4公里范围内进行高清拍摄。”市环保局大气处副处长杨继红告诉记者。今年10月26日，伴随着2架无人机的缓缓升空，兰州市成为继北京、天津之后，全国第三家引入无人机抓拍环境违法行为的城市。

“除了实时录像外，发现环境违法发生后还可以进行抓拍取证。”正在遥控无人机的工作人员说，“无人机一次起飞可对方圆4公里范围进行高清拍摄。”据介绍，无人机航拍方式对大气污染企业实时拍照取证和录像取证是在环保检查技术上的一项新的尝试，这个高科技技术用于监督执法可以比常规的监管执法手段更为独立，不受各方面的干扰，直接取得第一手的真实情况；不受空间与地形条件的制约，企业的大气污染物偷排偷放和脱硫设施停运的现象一览无余。“目前全市共有6架无人机，对削山造地工程、砖瓦窑企业、小化工企业、小煤炉小火炉、重点污染企业等污染源进行航拍。”杨继红说。

“千里眼”监控市政工程施工现场

“过去都是现场发现问题，现场解决，一个监督组一天最多处理两个工地，并且只能在白天施工的时候进行抽检。”执法监督人员“跑断腿”，但是效果并不理想。从今年10月中旬开始，市政公用工程、轨道交通工程远程视频监控系统全面发力，对轨道交通一号线的16个工区、元通黄河大桥等35个市政重点工程和冬季不休工的工地实现了100%的全覆盖监控。从发现扬尘到抓拍取证再到执法人员现场处置，10分钟问题就能解决。

针对冬防要求，为严格控制扬尘污染，今年兰州市引进了国内最先进的现场移动执法仪进行监管。现场移动执法仪由监督组随身携带，在施工现场就可将所有施工作业面及问题部位的画面实时传回中心控制室，解决了固定摄像机有监控盲区的问题。通过远程监控系统和现场执法的双管齐下，完全做到了全市冬季不休工重点工程的“冬防”不留死角。

此外，为了管住国控重点污染企业，重点污染源综合监控智能预警系统上线，对五大重点污染源生产工况、排放数据实时监控的同时其余20多家国控企业也实现了远程视频监控。形成了视频监控、在线监控配合驻厂监控的全过程监控模式。

燃气锅炉余热回收一年节约天然气1769万立方

伴随着机组运行时发出的轰鸣，风机将温度高达150℃的锅炉烟气回收进入机组经过处理后将锅炉出水温度提高。12月17日，山子石供热站内，3台燃气锅炉和一台燃气锅炉余热回收机组一刻不停地运转。据在场的江苏双良新能源装备有限公司技术人员介绍，机组可以充分回收锅炉排放烟气中水蒸汽冷凝热。将150℃的排烟温度降至30℃以下，大幅提高锅炉系统的能源利用效率。

实施燃气锅炉烟气回收治理项目后，单位供暖面积天然气消耗量降低10%以上，在此基础上，现有烟气中二氧化硫排放量进一步降低。更为重要的是，该项目无需改变原有供暖模式和供热参数，供热能力可以提高25%以上，减少了所需热源设备的直接投资，经济效益可观。

为了进一步发掘天然气锅炉能源潜力，降低污染物排放。今年年初，兰州市决定率先对56家、165台、2108蒸吨燃气锅炉进行余热回收治理改造。目前改造工程进展顺利，改造完成后，每年可节约用气1769.04万方，节约资金4000多万，减少大气污染物烟粉尘5.342吨、二氧化硫11.15吨，氮氧化物60.15吨。实现经济效益和环保效益的双赢。首席记者甄燕红记者杜志超

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