兰州市拟建3-5家煤炭专营市场

◇记者 吴少华

关键词：治污 建设 煤炭专营市场

鑫报讯 为进一步从源头上控制大气污染，整合规范煤炭经营，使煤炭市场监管有序化、常态化，兰州市政府办公厅印发了《防治大气污染建设兰州煤炭专营市场主体实施方案》（简称《方案》）。据悉，兰州市决定在城关、七里河、西固等三大区域的城郊接合部，选址新建或利用现有煤炭堆场建设3-5家煤炭市场，从而实现煤炭经营市场集中管理和定点管理的目标。

煤炭经营市场尚未形成有效监管机制

目前，全市具有煤炭经营资质企业72户，其中近郊四区56户。全市年消耗煤炭约1400万吨，其中西固热电等三大电厂消耗600万吨，工业企业消耗450万吨，民用取暖锅炉消耗300万吨，餐饮业和居民生活消耗50万吨。记者调查发现，目前兰州市煤炭经营市场存在三大问题。主要是，煤炭市场散乱，大多数煤炭堆场靠外租或挂靠经营，上规模的市场少，尚未形成经营规范、储存设施及配送网络完善的大型专业化市场；市场经营无序，有资质与无资质企业并存，优质煤与劣质煤混杂，使污染治理难度加大；煤 炭市场监管不到位，没有建立专门的监管机构，清理整顿、处罚、查扣以及路口查堵、电厂用煤监管等方面，尚未形成有效的监管机制。

选址新建3-5家煤炭市场

为从源头上控制大气污染，解决煤炭经营市场存在的问题，兰州市决定以煤炭经营集中管理和定点管理为抓手，建设运营有序、设施优良、管理规范的煤炭经营市场。并通过建立规模化开放性专营市场，吸纳有资质企业入驻市场定点经营，彻底取缔无证经营；建立完善的煤炭配送体系，达到方便、有序、快捷的配送目的。据悉，兰州市决定在城关、七里河、西固等三大区域的城郊接合部，选址新建或利用现有煤炭堆场建设3-5家煤炭市场，通过政府招标、授权企业经营。

建立煤炭市场价格波动调节基金

兰州市还将建立监管体系。监管机构由市节能监察中心承担兰州市煤炭经营监督管理职能，负责煤炭经营公司的运输、储存、经营、使用及统筹规划、组织协调工作。由市节能监察中心选派干部担任煤炭稽查专员与煤炭授权经营公司共同组建煤炭经营市场稽查队伍，负责煤炭经营市场的煤质监管，杜绝不符合标准的煤炭进入市场销售。对授权煤炭市场、入驻煤炭经营企业及物流配送企业实行年检制。对进入煤炭市场的煤炭经营企业，实行资格准入制度，由煤炭授权经营公司对其经营资格、所经营煤炭质量及企业状况进行初审后，上报市工信委核准发放经营许可证；对物流配送企业实施煤炭配送准运证制。进入市场的煤炭销售价格接受物价部门和社会监督，市物价部门对煤炭授权经营市场依法监管，加强煤炭价格监督检查，严肃查处垄断经营，哄抬煤价的行为。同时建立煤炭市场价格波动调节基金，补贴政策性亏损，稳定煤炭供应价格。（更多详情请点击大西北网http://www.dxbei.com/news/lzsq/cs） 相关链接 授权经营企业条件：具有煤炭专营批发资质，注册资金在2亿元以上，且固定资产1亿元，流动资金2000万元的煤炭经营企业；一个企业主体只能参与一个市场竞标，煤炭市场企业实行股权结构多元化，且国有出资比例达35%以上；具有100亩储煤场地，要求堆煤场封闭仓储，具有50万吨的储存能力以及10万吨以上的煤炭加工能力，并配备必要的环保设施；散煤装卸点必须配备喷淋设施，杜绝二次扬尘。具有组织煤炭配送的能力，建立系统的二级定点配送网点及配送网络，并实行统一配送路径、统一配送车辆、统一配送标志。有符合标准的计量和质量检验设备。符合煤炭经营企业合理布局及环保要求。

授权企业经营模式：除授权企业自己经营煤炭业务外，筛选有资质、有实力、有信誉的煤炭经营企业入驻；对入驻企业建立质保金制度，确保销售煤质必须符合环保标准；对销售不符合环保标准的经营户,市场承担连带责任；定期或随机开展煤炭质量监测。

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