民盟兰州市委员会建议——隐患多多 兰州“民宅商用”亟待规范管理

◇记者 吴少华

鑫报讯 如今，名目繁多的商店公司开进了居民楼，楼下是餐馆超市，楼上是信息公司，右边是诊所，左边是美容美发店……诸如此类住宅楼商用所引起的邻里间的矛盾，市民投诉越来越多，同时更是存在安全隐患等诸多问题。就此，民盟兰州市委员会委员王小飞将向即将召开的兰州市“两会”提交《关于规范住宅楼商用的建议》，呼吁严把注册环节关，分不同情况采取不同措施对待。

“住宅楼商用可以降低企业运营成本，有利于更多的人低成本创业,成为大量中小企业成长的摇篮。”王小飞介绍，住宅楼商用存在着诸多隐患。如存在大量建筑、消防等安全隐患。很多

商户为了经营需要，随意改变房屋格局，给楼房的建筑安全、居民的居住安全带来隐患。住宅楼用水、用电负荷较小，消防设施和消防通道等都会受到限制，一些住宅楼里的商铺则连最基本的防火等安全要求都无法达到，有的房屋内还存放了大量易燃易爆货物，一旦发生火情，后果不堪设想。此外，还应看到，住宅楼商用引发的各种矛盾。由于人员流动性大，难以管理，由此引发商户与居民之间关于安全、卫生、费用等问题的矛盾，引起邻里纠纷，不利于社会和谐。

记者从王小飞准备的《关于规范住宅楼商用的建议》中看到，他首先建议要严把注册环节关。鉴于兰州的现实情况，目前尚不宜对“住宅商用”全面禁止，对不同项目应区别对待：对在住宅楼内进行餐饮服务、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所、生产加工和制造、经营危险化学品等，应予以杜绝；对那些不给他人带来卫生、噪音、安全等隐患的，如网上商店、科技开发、咨询服务等行业，可以有限制地注册登记。登记注册时，要求申请者提交必要的文件，如住房使用证明、所在地社区或业主委员会出具的有利害关系业主同意的证明文件、承诺书或协议等。

其次，健全法规制度，加强监督检查。对已经存在的住宅楼内的合法商户，现阶段应采取加强规范、严格管理的手段，在居住环境、消防安全、公共设施维护等方面提出要求，定期监督检查。同时，应进一步健全住宅改为经营性用房的管理办法，完善住宅改为经营性用房的许可条件。此外，实行行政许可听证制度。发挥社区和居民在监管过程中的作用，防止某些公司在申报时使用名实分离的方法达到租用住宅楼办公的目的，杜绝有重大纠纷项目的产生。

最后，鼓励开发纯商务用楼。政府主导，开发一定的廉租商铺和廉租写字楼，为年轻人创业和中小企业发展提供平台。积极规划发展适合中小企业、个体经济承受能力的经营性用房。

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