首批移民安置房开建 山区农民明年“下山上楼”困窘黄峪乡的春天来了！

沟壑起伏交通不便的黄峪山区

首批安置房要开建 ■关键词：

黄峪乡 搬迁 下山上楼

黄峪后山五村的农民将要“下山上楼”了！守着土地贫困了多少年的农民将要成为产业工人了！黄峪乡的春天要来了！祖祖辈辈生活在黄峪山区的人们要过上城里人的生活了，憨厚的山乡人们兴奋不已。对于生态移民后，对幸福生活的向往已经成了大家茶余饭后的焦点话题。整乡推进扶贫开发！黄峪乡迎来了新的、充满活力的历史性发展机遇。

沿龚湖公路车行不过几分钟时间，树立在马路南侧一个“豁口”处的大铭牌格外显眼。褐色的画面上写着“黄峪新区”四个大字，画面上林立的现代化住宅小区不仅让人眼前一亮。这里正是黄峪乡政府所在地王官营行政村白道坪自然村，也是黄峪乡打造新型城镇，作为移民安置和保障性住房建设的试验区。更是黄峪乡整乡推进扶贫开发的先头“战场”。数十辆大型施工机械、重卡汽车的轰鸣声打破了这个山乡的寂静，黄峪的新生将从这里开始......

黄峪乡党委书记王卓告诉记者，这便是首批移民安置房的施工现场，今年底8栋高层住宅将在这里崛起，明年四五月份，后山的6000多名村民与王官营村的失地农民们将“下山上楼”。与此同时，还将在不远处的周岩坪村以东2000亩范围内建设扶贫产业创业园区，以解决下山村民们的就业问题。从而使得村民们“搬得出”、“稳得住”、“能致富”。从他的言语间不难听出，黄峪，这个在人们印象里比较贫穷的地方正奋力甩掉“贫穷”的帽子，大步向城市迈进。正在发生的变化也向人们昭示，黄峪乡的春天来了！

记者 谈应霞 文/图  整乡推进扶贫开发

贫困山乡迎来发展机遇 

出了七里河城市板块的边缘地带——龚家湾建兰新村，沿街的景象刹那间发生了根本性的变化，城市的喧嚣在这里戛然而止。呈现在世人眼前是一个个传统而安静的村落。风很轻，天很蓝，让人顿生释然之感。从城市到农村，从繁华到简明，只不过是几分钟的时间而已。然而，也就在这几分钟路程之外，离城市只有4公里的黄峪乡却一直在贫困线上挣扎了很多年。

黄峪乡由于自然条件恶劣，基础设施薄弱，农业产业结构单一，农民整体收入低而且不稳定，群众生活困难情况突出。全乡年人均收入仅为3732元，其中人均收入2300元以下的就有2287户，9123人。在2011年11月29日召开的中央扶贫开发工作会议上决定，将中国的扶贫标准由1274元提高至2300元，这便意味着黄峪乡一半以上的村民仍在中央新确定的贫困线以下。

黄峪乡党政办副主任、联扶办主任鲁文红依然清晰记得上世纪80年代中期，为了使后山村民早日脱贫致富，七里河区的好多企、事业、机关单位还吃过好几年的扶贫百合，而近些年来，黄峪乡紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，不断调整农业产业结构，全乡的粮食总产量和经济作物产量均大幅度提高，尤其是前山几个村的村民大力发展蔬菜产业和日光温室，人们的生活水平也在逐步提高，但受地形、自然条件、农业生产条件的影响，后山地区的发展比较缓慢。

其实，从黄峪乡11个行政村的分布图上不难看出，受地形、自然条件及农业生产业条件及建设条件的影响，黄峪乡整体的村庄分布过散，这就不利于农业产化经营的发展，更不利于城乡之间的交通联系，土地利用率低下，配套条件差，严重制约了黄峪乡经济社会的快速发展，而兰州市政府出台的《关于支持七里河区黄峪乡整乡推进扶贫开发试点工作的意见》则为黄峪乡的发展创造了历史性的发展机遇。听闻此消息，安静的黄峪乡开始沸腾了，人们期盼着开发的速度快点、再快点。

“靠天吃饭，交通不便，我们做梦都想往下搬”

1月16日中午时分，当记者一行驱车赶到位于黄峪乡后山地区的赵李家洼村时，村支书唐胜虎正在与几位村民在村口上聊着移民搬迁的话题。正午的阳光照在几个人的脸上，温暖了这个安静的山乡。

一提起生态移民，这位村支书拉开了话匣子。“我们这个村子是黄峪乡村民们居住最分散的一个行政村，10个自然村，300多户，1000多人分散在方圆10平方公里左右的地方，由于大家住的太分散，我做一次入户最快也得两天”黄峪乡后山赵李家洼村党支书唐胜虎说。

“为往山下搬的事我做了一次民意调查。除了打工在外联系不上的一些村民外，其他村民百分之百愿意搬到山下生活。因为住在这些地方只能靠天吃饭，年份好的时候（指雨量充沛时）还能有个收成，年份不好的时候，颗粒无收也是常有的事。为了生活，很多人都去城里打工了，由于交通不方便，他们只得在城里租房住，挣的钱全又搭进去了。如果把大家都搬下去，离城近了，当天去城里打工，当天就可以返回，人们能够在家门口挣到钱了，自然都愿意往下搬。”讲着整村搬迁的事，唐胜虎显得很兴奋。

“我们村80%的人家都没有脱离穷困，人均收入不足2300元，我们的山地都是石山土盖头，土层薄，根本不适宜长庄稼，那农民靠什么来致富？”对这个问题已经思考了多年的唐胜虎和他的村民们终于盼来了后山五村整体移民搬迁的好消息。“如果政府真的能把我们搬下去，那就好的很了，我们这里的人靠天吃饭，交通不便，连做梦都想着往下搬。”憨实的村民张国亮喜笑颜开。午饭后，马路南边村子里的人们沿着一些羊肠小道来到村口，村口上的人越来越多，大家互相谈论着移民搬迁后的打算。有一位村民要到城里办事，他一边有一句没一句的和大家聊着，一边不停地往马路上张望。因为途经该村进城的班车每天两小时才有一趟，错过了，就意味着他当天回不了家了，他自然要对此事要上心。

“整合资源，让后山的村民下山上楼，改变他们的贫困面貌”

隆冬时节，地处二阴山区的黄峪山乡显得有些安静，农闲时的人们都躲在家中围着火炉不愿出门，路上的行人更是少的可怜。然而，在王官营村的白道坪却是另一番景象，黄土地里数十辆大型施工机械、重卡汽车的轰鸣声打破了这个山乡的寂静，挖土、装土、运土，施工人员正干得热火朝天。仅从树立在村口的“黄峪新区”的铭牌便可以看出，这里应该是黄峪乡整乡推进扶贫开发的前沿阵地。

随行的黄峪乡人民政府工作人员米海生告诉记者，目前，移民安置工程已经征得土地300多亩，首批安置项目占地45亩，规划建设8栋高层住宅，用于安置后山移民。“现在，最重要的是要把这里的地平先取平，这就需要把这里的土层降低6米，使地平与龚湖公路持平。我们不仅规划在这里建设移民安置小区，还将在这里修一条通往城区的20多米宽的二级城市干道，双向四车 道，修好后不次于目前的西津路。”米海生兴致勃勃地说。

“黄峪新区”、移民搬迁、土地平整、产业等级、脱贫致富......当这些字眼不时在黄峪乡党委书记王卓的脑海中闪烁时，更加清晰坚定了这位基层工作者的工作思路。“我们将充分利用王官营村紧邻主城区的优势，将王官营村作为移民安置和保障性住房建设的试验区，以房带镇、完善功能、聚焦人口。大力实施后山5个行政村整体搬迁下山工程，规划建设百万平方米的住宅小区，放开进城务工人员和农民工购买该小区的保障性住房，以增强小城镇吸附力和带动力，尽快形成小城镇集聚效应。通过整合资源，让后山的村民下山上楼，改变他们的贫困面貌。到2016年，把王官营打造成可容纳3——5万人居住的新型城镇。”王卓说。

农民下山上楼，如何解决大家的就业、生活问题？王卓告诉记者，黄峪乡将积极争取国家易地扶贫搬迁等项目资金的支持，实行易地扶贫搬迁工作。通过搬迁政策叠加、个人自筹等方式，首先解决“搬得出”的问题；并将通过户籍改革、社会保障、就学就业等公共服务，解决“稳得住”的问题；同时，通过开展就业技能培训、开辟产业园区、发展原料加工等产业项目，发展户均2名产业工人，解决下山农民“能致富”的问题。为此，该乡将设立发挥黄峪新型城镇的区位、交通、土地资源优势，将周岩坪以东2000亩范围规划为集仓储、流通、加工为一体的扶贫产业创业园，制定特殊政策，加大招商引资的力度，大力发展乡村工业和仓储物流等劳动密集型产业，为下山上楼农民转型就业打造新的平台。

农民搬下山后，原来的村庄用地将实施土地整理复耕，坡耕地实施退耕还林（草），发展经济林果业，营造生态景观，发挥其生态效应。“到时，我们对原来的村庄土地进行整理后，根据其适宜性，以合作社的形式大力发展百合、林果业，搬出来的农民依然拥有对原有土地的承包经营权，他们可以把自己的土地出租给农业产业的投资者，自己以产业工人的形式打工挣钱，也可以以土地入股的方式成为股东。通过村集体的经营管理，让大家过上好日子。”王卓为下山村民们这样规划着他们的未来。

同时，记者还了解到，黄峪乡还将因地制宜，根据不同片区的地域特点和产业特色，在后山片区和东山片区建设优质百合生产、繁育、加工、销售基地，建设万亩百合生产基地；利用东山片区光热资源和距离城市近的优势，建设万亩高效特色农业基地；利用大尖山独特的自然景观建设万亩生态旅游休闲基地。

一个穷困乡，在新的历史时期迎来了新的发展机遇。各种利好政策，让大家期盼着这个冬天早点过去，好让黄峪乡的易地搬迁安置工程建设快点、再快点……

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