袁占亭在全市“十二五”规划领导小组会议上指出—— 科学编制规划大纲 构建发展宏伟蓝图

【本报讯】 3月31日，全市“十二五”规划领导小组会议在市政府召开。会议通报了兰州市“十二五”规划编制进展情况，对部分课题、专项规划及承担单位进行了调整。市委副书记、市长袁占亭就进一步做好“十二五”规划编制工作提出要求。袁占亭指出，编制“十二五”规划是今年的一项重点工作，关系到兰州市当前的建设和今后的长远发展。各县区、各相关部门要深入研究市情、县（区）情，广泛凝聚智慧，理清发展思路，把握发展方向，提出发展目标，明确发展重点，破解发展难题，全面加快规划编制进度，制定出具有前瞻性、科学性和可操作性的发展规划，努力使其成为指导全市未来一个时期经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。会议由市委常委、常务副市长吴继德主持，市委副书记刘为民出席会议并讲话。

此前，市委、市政府成立了由市委副书记、市长袁占亭任组长的全市“十二五”规划领导小组，统一组织协调规划编制工作，并提出了《兰州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见》，确定了重大研究课题24个和专项规划23个，县区规划8个。目前，已经有10个单位完成课题研究初稿。会上，市发改委及相关部门就全市“十二五”规划编制进展情况和今后的工作进度安排进行了汇报。会议对部分课题、专项规划及承担单位进行了调整，并成立了规划编制专家咨询委员会和规划办公室，安排了编制经费、强化了规划编制工作考核，决定向全社会公开征集规划建议及重大项目。

袁占亭指出，“十二五”规划是全面贯彻科学发展观背景下编制的规划，是全球金融危机背景下编制的规划，是在国家一系列重大政策规划出台和即将出台的背景下编制的规划，是四川省实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略背景下编制的规划，是兰州的市情条件发生较大变化背景下编制的规划。编制和实施好“十二五”规划，对于全面贯彻落实科学发展观，加快推进兰州市新型工业化和城市化，实现全面建设小康社会的目标具有重要意义。因此，各县区和相关部门务必要进一步认识编制“十二五”规划的重要性，把科学发展观作为主线贯穿始终，在编制工作中一定要深入研究国内外发展环境的变化，利用国家支持西部大开发未来十年发展的政策，将深入贯彻四川省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略与规划编制结合起来，充分利用兰州作为国家重点建设的综合性交通枢纽的市情，并通盘考虑制约兰州发展的城市空间狭窄、产业结构不完善、基础设施欠账大、城乡二元结构明显等问题，编制出一个有利于兰州经济社会全面、协调、可持续发展的规划。

袁占亭强调，编制工作要深入研究“十二五”时期的重大发展战略问题，通过对重大问题的深入研究，明确发展定位，理清发展思路，完善发展措施，努力使“十二五”规划成为指导今后发展的大纲和蓝图。一是加大对“中心带动”问题的研究。

将“中心带动”战略和“1355”总体发展思路与“十二五”规划重大课题研究紧密结合起来，围绕提高“兰白都市经济圈”经济总量，优化发展环境，加强基础设施建设，优化产业结构，提高工业和信息化水平，深化改革开放，充分发挥“中心带动”作用等方面积极开展研究。二是加大对产业优化升级问题的研究。一方面要围绕“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”，认真研究培育和发展多元支柱产业的问题；另一方面，要结合城市空间拓展，认真研究产业如何布局的问题。在全市范围合理确定一些能够有效吸引产业集聚发展的区域，进行重点规划和建设，集中完善基础设施和配套功能，形成布局合理、错位发展的若干产业园区；同时，还要依托兰州在科教、人才、技术等方面的潜在优势，将科学技术最大程度地转化为现实生产力，以培育新的增长点，促进区域经济发展。三是加大对城市空间拓展问题的研究。围绕构建“大兰州”的城市发展格局，切实加强对城市空间拓展问题的研究。要积极推进“兰北新区”建设，加大国有未利用土地开发整理力度，大力拓展城市发展空间，跳出老城区，发展新城区，通过新城区的发展，促进老城区的改造升级。四是加大对基础设施支撑问题的研究。在“十二五”时期，必须坚持以交通为重点的基础设施优先发展，提升交通、能源、水利等基础设施的保障能力，构建现代基础设施体系，为加快发展提供强有力支撑，强化兰州在西北交通网络中的枢纽地位。五是加大城市污染治理问题的研究。针对兰州市水污染治理任务艰巨的实际，坚持实事求是，多还旧帐，不欠新帐，有针对性地研究、梳理和申报项目，积极争取国家和省上的支持。六是对统筹城乡发展问题的研究。充分利用兰州作为城乡一体化试点的优势，努力实现在规划布局、基础设施、产业发展、社会保障和生态文明建设方面的新突破，构建城乡协调发展新格局。七是加大对重大项目储备问题的研究。一方面形成以政府主导的基础设施项目和民生项目；另一方面形成以企业为主导的第二产业项目，提升兰州市石油化工、生物制药、装备制造的整体实力。八是加大对统筹经济社会协调发展问题的研究。要重点研究全面加快科技、文化、教育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业建设，如何实施好扩大就业、加大扶贫开发力度、构建城乡住房保障体系、增加城乡居民收入等民生工程，切实促进社会繁荣发展，提高人民生活水平。

袁占亭要求，各县区和相关部门要创造性地做好“十二五”规划编制工作。进一步总结经验，寻找差距，开拓创新，理清发展思路，善于“跳出兰州看兰州”，在区域经济发展的宽广视野中谋划兰州的发展，要突出规划的战略性、宏观性和前瞻性，提高规划的科学性和可操作性，充分提高规划编制的社会参与度，努力编制出高质量、高水平的规划。针对当前兰州市规划编制工作总体比较滞后的问题，袁占亭还要求相关部门要全面加快规划编制工作进度，切实加强组织领导，密切各方面的衔接配合，尽快组建专家队伍，通力合作，高标准、高质量地做好规划编制工作，为实现全市经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

各县区政府，市直相关部门的主要负责同志参加了会议。

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