集体林权制度改革的基本原则与总体目标

集体林权制度改革的基本原则是什么？

答：集体林权制度改革的基本原则：一是坚持权益平等、尊重村民意愿的原则。集体林地属集体经济组织成员共同所有，在坚持农村基本经营制度不变，充分尊重农民群众意愿的前提下，使集体经济组织内每个家庭及其成员平等享有承包经营集体林地的权利。二是坚持增量、增收、增效的原则。坚持有利于森林资源总量增长和质量提高，有利于农民增加收入，有利于提高森林的生态效益、经济效益和社会效益。绝不允许以牺牲生态环境为代价换取眼前经济利益，这既是林改的出发点和落脚点，也是林改必须坚守的底线。三是坚持因地制宜、分类指导的原则。要以中央、省上的《意见》和《工作方案》为指导，借鉴吸收省、市集体林权制度改革试点县、乡、村的成功经验，积极探索符合当地实际的改革路子，做到一村一策、一组一策，绝不能搞一刀切、一个模式。四是坚持公开、公平、公正的原则。要根据《物权法》、《农村土地承包法》、《森林法》、《村民委员会组织法》等法律法规和党在农村的各项政策，坚持公开、公平、公正的原则，做到“依法、规范、有序”，确保农民在改革过程中的知情权、参与权、决策权和监督权，严禁暗箱操作和以权谋私。五是坚持尊重历史，保持林业政策稳定性和连续性的原则。对林业“三定”（即稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制）以来已划给农民的林木所有权、经营权和林地使用权，凡符合法律法规规定和林改政策的都应予维护，不得打乱重来或借机无偿平调，以取信于民。对一些历史遗留问题，要依法妥善处理。

集体林权制度改革的总体目标是什么？

答：集体林权制度改革的总体目标是：从2010年1月开始，在全市全面推进集体林权制度改革，用1年9个月时间基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。在此基础上，通过深化配套改革，完善政策措施，健全服务体系，规范管理体制，建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。 

集体林权制度改革的范围是哪些？

答：兰州市除下列范围外所有的集体林地，包括集体所有的商品林和公益林参加本次林改：

（1） 公路、铁路通道绿化、环城绿化和主干河道两岸护堤林不纳入本次改革范围，其经营管理方式由各县区结合实际自己确定。 

（2） 南北两山绿化工程范围内、移山造地范围（青什片和沙中片）内的集体林地以及县区政府所在地和已经上级批准实施的各类开发区面山范围内的集体林地。

（3） 自然保护区、森林公园、风景名胜区、国有林(农)场经营管理的集体林地，原则上维持现行的经营管理方式，权属不变。

（4） 对权属有争议的林地，要在争议解决后再落实经营主体。

新闻推荐

让公共财政的阳光惠及广大市民

人们常说：“开门七件事，柴米油盐酱醋茶。”说的是居家过日子，一开门就要花钱。其实，小家如此，对于一个地区、一个国家更是如此。作为省会城市的兰州来说，地处内陆欠发达地区，地...

兰州新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播兰州正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。