市政建设的“地下革命”任重而道远

根据国家和省上的要求，今年兰州市必须敷设污水管网１２０多公里，建成西固、盐场、雁儿湾３座污水处理厂和５座泵站。为此，兰州市人民政府就实施城区污水“全收集 全处理”项目于３月５日发布《告全市人民书》，刊登在媒体广而告之。并诚恳指出：“但由于整个工程涉及到的道路量大面宽，难免会给广大市民工作生活和出行带来一定的影响，特此告知，希望广大市民给予理解和支持。”

这种罕有地以政府《告全市人民书》的形式说明事实真相，寻求并赢得市民理解和支持的举动，其实只是这次工程前期“创造性宣传工作”的一部分。政府此次为了做到行政的透明、阳光，以及“超常规部署、精细化施工”，仅宣传工作就做了６项周密细致的安排。而如此周详的宣传计划，也只是市领导对城区污水“全收集全处理”工作提出的认识到位、强化领导、精心组织、强化责任、确保交通、做好宣传、加强督查等七大明确要求之一（详见《兰州日报》２月２４日一版《千方百计确保项目年内完工》）。

应当说，去年启动实施的这项污水“全收集全处理”项目不仅意义重大，而且迫在眉睫。一方面，该项目是省市共建的重点项目，是一项保护母亲河，改善兰州城市环境，提升城市形象的环保工程和民生工程；另一方面，由于多年来受财力的限制，加之历史原因，兰州城市基础设施建设欠账很多，特别是城区排水管网和污水处理厂建设方面与国家的要求有很大差距，所以亟需“补课”。我们还应当看到，兰州与国内所有城市一样，从上个世纪一路走来，地上建筑正以现代化、智能化的大步向前迈进，但地下管网的建设则着实显得有些步履蹒跚，“开膛破肚”深为人所诟病，“单打独斗”式的市政工程建设方式不仅耗费人力、物力、财力，而且给城市交通、大气质量、人民生活环境带来诸多负面影响。有人说：“19世纪是桥梁的世纪，20世纪是高楼大厦的世纪，而21世纪应该是地下建筑的世纪。”城市市政管线被誉为城市高速运转的“生命线”，是城市物质流、能源流和信息流的输送载体。由于城市地下空间的开发利用是不可再生和不可逆转的，因此，城市地下空间资源必须有效合理利用，实现地下资源的可持续发展。

毋庸讳言，就算今天需要市民历经阵痛的城区污水“全收集全处理”项目，也只能算是头痛医头脚痛医脚的因应之策，而未来地下管廊建设才是市政建设的一场“地下革命”。地下管廊又称共同沟，是经济发展到一定阶段时城市市政配套建设的一种先进模式。地下管廊的建设，对城市地下空间采取分层布局、合理分配、集中管理，杜绝各管线业主单位自行铺设中在时间和空间上的随意性，可实现地下资源的最有效利用。兰州此次实施城区污水“全收集全处理”项目“量大面宽”，是全面掌握城市地下管网结构布局的良好时机，也是把地下管廊建设提上议事日程的重要契机。

此次实施城区污水“全收集全处理”项目，需要正视的问题不少。除了地表带来的交通影响需要政府大力重视，交通部门合理疏导之外，还需要充分认清湿陷性黄土的特性，避免施工中的塌方、不均匀沉降以及安全事故等问题；其次，要小心施工，文明施工，避免电力、电信、自来水、天然气管网受到不必要的影响和干扰；再就是要注意在敷设高峰期的噪音、尘土飞扬，尽量避免这方面给居民带来的不利影响；还要用“微创手术”的方法对道路绿化带注意爱惜，并且要注意还建道路的平整度问题。在此，建议政府督促施工单位建立一整套规范化文明施工细则，以提高居民对污水管网建设的满意度。

，经历了这次污水“全收集全处理”管网建设的阵痛之后，但愿“重复施工，反复开挖，扰民伤财”的低层次市政建设史就此永远画上句号。

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