让评审这道闸守得住

兰州市某湿地整治工程中，评审中心的批复投资为１０２１．１４万元，而在初步阶段，建设单位送审概算为１８２３．９８万元，超批复投资幅度达７８．６２％……（见《兰州日报》３月１９日《今年兰州市将加大整改力度 出台新规严查项目审计“躲猫猫”》）

看了这个例子，颇觉吓人，８００多万的“水分”，这要是不良商贩“加工”“注水肉”，得往好端端的肉里加多少“水”啊。然而，这只是例子之一，文中说得清楚，从２００７年底到２００９年底，兰州市项目投资评审中心受理政府投资项目５７１项，报审总投资额１８２．４３亿元，评审后投资１６０．４６亿元，节约政府投资２１．９７亿元。两年时间里，挤出的“水分”是２０多个亿，对一个并不富裕的地方来说，２０多个亿可并不是个小数目，这意味着又可以投资多少个项目，解决多少个缺钱的难题。小商小贩坑蒙拐骗充其量是小伎俩、小骗术，而项目投资这种上规模的大宗“买卖”，一旦掺水造假，损害无疑是巨大的。千夫所指的“注水肉”，和这样的“注水项目”比起来，也只能算是小菜一碟了。

一方面，不得不为评审工作竖起大姆指，政府“钱袋子”里这么多钱因此没有被乱花；另一方面，却又不禁更加揪心，因为有很多项目都“躲猫猫”逃过了评审这一关，如文中说：２００９年中央在兰扩大内需项目共计２８８项，经过评审中心评审的项目却只有３０项……这个强烈反差背后，不知又有多少来之不易的资金打了“水漂”。公共资金被糟蹋了自不必说，兴许还有很多“公钱”的去向都是个悬疑。

政府投资建设项目是占用财政资金的重点领域，加强对政府投资项目的监督，“挤出”其中的“水分”，是治理和预防腐败的源头之一。由此，评审的重要性不言而喻，是一道防微杜渐、堵缺防漏的“大闸”。政府投资建设项目，是不是领导拍板决策的？决策有没有失误？政府建设项目投资有没有效益？投资的实际数额应该是多少？都需要过评审这道关，做到“先评审、后决策”、“先评审、后编制”、“先评审、后招标”、“先评审、后拨付”、“先评审、后批复”、“先评审、后评价”。但问题恰恰是，很多时候都存在着评审形同虚设的现象，评审被有意无意忽略或避开了。而评审程序没有得到严格执行，评审这道闸被突破的后果，就难免泥石俱下，那些不符合市情、民情的豪华工程、缺斤少两的劣质建设或者不具备合理性的投资项目，自然就堂而皇之“出炉”了，造成国家财产的严重浪费、经济发展的走弯路甚至腐败的滋生。有关人士也因此叹息，由于评审缺少应有的行政授权，面对恶意规避者却无法纠正和制止。

现在来看，最重要的是如何让评审这道“阳光”没有死角，让那些胆大妄为的“躲猫猫”者没有空子可钻，而钻了空子就必须付出代价。说白了，就是让评审这道闸真正守得住，有绝对的威慑力和执行力，当然，这就得有强有力的政策和制度保障。一个好消息是，《兰州市政府投资项目评审责任追究暂行规定》即将颁布实施。根据规定，一旦发现涉及政府投资项目的单位和部门违反相关规定，一律要严肃执行纪律，严格问责追究。

让我们拭目以待。

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