袁占亭在全市“行政效能建设年”活动动员大会上指出—— 把行政效能建设贯穿于各项工作始终

【本报讯】 3月30日，全市“行政效能建设年”活动动员大会在市政府举行。会议传达了省委常委、市委书记陆武成对开展“行政效能建设年”活动的重要批示。市委副书记、市长袁占亭在会上指出，全市各级各部门和广大政府工作人员，一定要按照市委、市政府的要求，切实把效能建设贯穿于各项工作的始终，落实到加快发展的具体实践中，促使各级行政机关面貌有大改观、行政效能有大提升、各项工作有大推进。

会议由市委常委、常务副市长吴继德主持，市领导刘为民、杨志武、徐伟、曹丕玉、毛仁、姚国庆、魏志乐、戈银生、魏邦新、宋昌义参加了会议。会议宣读了《关于开展行政效能建设年活动的意见》，市财政局、市城乡建设局、市城乡规划局和市国土资源局等4个部门在会上作了表态发言。

根据省上开展“作风建设年”活动的总体要求，市委、市政府决定在去年“机关作风建设年”活动的基础上，今年在全市政府系统开展“行政效能建设年”活动。“行政效能建设年”活动在全市各级政府部门和行使行政管理职能的事业单位中开展，重点是具有行政审批权、执法权以及与人民群众生产生活密切相关的部门和单位。这次活动的工作目标是，力争使各级政府机关作风、效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为明显规范，行政执行力明显加强，服务态度明显好转，办事透明度明显增加，群众对政府机关工作的满意度明显上升、投诉率明显下降。

袁占亭指出，各县区、各部门要进一步统一思想，深刻认识开展“行政效能建设年”活动的重要性和紧迫性。开展“行政效能建设年”活动，是落实省市重大战略部署的现实要求，兰州要实现“中心带动”的目标，任务重、压力大、困难多，如果没有良好的精神状态、过硬的工作作风、高效的政务服务，就难以适应新任务的要求，难以承担“中心带动”的责任。开展“行政效能建设年”活动，是推进依法行政和建设法治政府的重要内容，就是要以增强依法行政能力为重点，解决各级各部门工作中有法不依、违法行政以及随意行政等方面的突出问题，把政府工作的每个环节都置于法律监督之下，促进各项工作的规范运行。开展“行政效能建设年”活动，是建设服务型政府的关键环节，是一个促进服务型政府建设的过程，这就迫切需要各级政府和工作部门，要从“无限政府”向“有限政府”转变，从“官本位”向“民本位”转变，从“管理型”向“服务型”转变。开展“行政效能建设年”活动，是优化发展环境和扩大对外开放的有效举措，有利于我们集中解决服务不好、环境不优的问题，营造全社会人人讲效率、事事高效能的良好氛围，为投资者提供最优质、最高效、最便捷的服务，树立省会城市服务各方的良好形象。开展“行政效能建设年”活动，是解决政府工作中存在突出问题的迫切需要，这些问题包括作风漂浮、不作为、乱作为、慢作为、难作为、本位主义严重、办事节奏缓慢、执行不力、政令不畅、思想僵化等，因此，必须通过加强行政效能建设，着力治“拖”，凡事求“快”，切实提高行政效能和服务水平。

袁占亭强调，各县区、各部门要明确目标，扎实推进“行政效能建设年”活动深入实施。在活动具体实施过程中，就是要“把握一个指导思想，突出一个总体目标，抓好六个工作重点”。一个指导思想，就是以勤政、务实、高效为主题，以制度创新为基础，以政务公开为重点，以作风建设为切入点，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，着力创新体制、健全制度、严格监督，实现政府角色定位准确化、行政行为规范化、管理效益最大化，营造一个良好的经济社会发展环境。一个总体目标，就是努力建设服务型、法制型、效能型政府。

六个工作重点，就是规范工作制度、工作流程、工作行为、办公秩序、协调机制和内部监督程序。规范工作制度，即重点完善和创新岗位责任制，服务承诺制，限时办结制，公开公示制，首问负责制，效能考评制和问责制等七项制度，在增强依法行政能力上下功夫。规范工作行为，就是在学习型政府建设，提高科学决策水平，规范从政行为，确保政令畅通，提高政府执行力上下功夫。规范工作流程，就是注重流程管理，减少审批环节，公开工作流程，推进政务信息化，创新服务方式，在服务质量和水平上下功夫。规范办公秩序，就是严格遵守工作纪律，营造良好工作环境，推行服务标准化，广泛开展比学赶超活动，在塑造良好政府形象上下功夫。规范协调机制，就是牢固树立全市“一盘棋”的思想，工作中多理解、多配合、多补台，明确部门职责，正确处理好各方面的关系，共同配合推进工作，在强化协调配合上下功夫。规范内部监督程序，就是紧紧围绕重点工作开展内部监督，提高工作透明度，突出内部监督重点，建立科学的内部绩效考核办法，加强政府系统廉政建设，在提高约束力上下功夫。

袁占亭要求，各县区、各部门要精心组织，确保“行政效能建设年”活动取得实实在在的效果。一要加强组织领导，明确落实责任。各部门、各单位要成立相应的机构，各县区要参照市上开展这项活动的要求，努力做到思想上高度重视，工作上步调一致，措施上落实到位，成效上达到最优。二要强化监督检查，解决突出问题。建立严格的督查制度，对发现问题的单位和个人实施效能告诫，并责成限期整改；建立民主监督评议制度，从人大代表、政协委员、特邀监察员、政风行风监督员及社会各界聘请一批机关效能监督员；建立多渠道处理投诉机制，公开网上投诉信箱和投诉电话，做到有诉必查、有查必果、违规必纠；建立各方配合的协调机制，提高对行政效能投诉问题的综合处理能力；建立即知即改的整改机制，进行综合分析，认真加以整改。三要加强舆论宣传，营造良好氛围。要组织开展“效能建设论坛”，定期不定期邀请专家学者和有关领导进行专题辅导和交流研讨；要通过各种形式的会议和报刊、电视、广播和网络，注重抓正反两方面的典型，加大对“行政效能建设年”活动的宣传报道；各县区、各部门、各单位也要通过公益广告、设置宣传栏、电子屏幕、内部网络等多种形式，努力在全社会形成人人参与、支持、监督行政效能建设的浓厚氛围。四要严格目标考核，注重结果应用。对在行政管理和行政执法工作中存在的普遍性、倾向性问题，要在查明事实、分清责任的基础上，下发监察建议书，督促及时整改；对行政效率严重低下、群众反映强烈、存在违纪违规行为的单位，由行政效能建设年活动办公室给予效能告诫；对活动中反映出的严重违法违纪问题，由行政监察机关立案查处。五要探索总结经验，建立长效机制。行政效能建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，是政府自身建设永恒的主题。当前要尽快把这项工作先开展起来，并且在具体实施过程中边探索、边总结、边完善，力争通过两到三年的努力，逐步建立一套群众满意、部门认可、科学准确、管根本管长远的制度办法，形成“党委统一领导、政府组织实施、纪检监察协调推进、部门各负其责、群众积极参与”的工作机制。

各县区政府，市直各部门，市属各单位的主要负责同志参加了动员大会。

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