兰州大发展 今年是关键——兰州市第十四届人民代表大会第五次会议分组讨论侧记

春来乾坤似锦，放眼万象更新。2月2日， 带着300多万兰州人民的重托和殷切希望，来自全市各条战线的320名人大代表出席了市十四届人大五次会议。随后，代表们以高度的主人翁责任感，对《政府工作报告》进行了认真热烈的讨论与交流。从省委提出的“中心带动”战略，到市委“1355”总体发展思路；从“兰白都市经济圈”、“兰北新区”两个建设到“打好六大战役、实现六个突破”；从“七个着力加强”的工作部署到各县区具体的任务分解，代表们一致认为，兰州已经进入了“抱团发展、率先发展、加速发展”的关键时期，一个崭新而又和谐的“大兰州”正向我们走来。

当日下午，阳光明媚，空气清新。记者在走访各个代表团时看到，各个讨论组气氛都十分热烈，代表们踊跃发言。

中心带动 抱团发展

无论从横向比，还是纵向比，兰州的发展令人喜忧参半，希望与挑战并存、机遇和困难同在。回首刚刚过去的极不平凡的２００９年，一串串数字令人振奋和欣喜。但也要清醒地认识到兰州的发展还面临着诸多困难和问题：经济总量小，农业、交通、城镇等基础设施对经济社会发展的“瓶颈”制约还十分突出，特别是在日趋激烈的区域发展竞争中，新经济增长点不明显、综合实力还不强；科技资源优势发挥不充分、传统产业所占比重较高、高新技术和现代服务业发展不快、现有经济结构对转变发展方式的制约较大等难题亟待破解；“大城市”与“大农村”并存、城乡收入差距大、贫困人口量大面广；城市建设用地突出，建成区面积难以承载开发、建设和发展的需要，拓展城市空间十分迫切。面对这诸多问题，代表们在讨论中用词最频繁的自然集中在了“发展”两个字上。

来自安宁团的严志坚代表说，“按照‘全域统筹，率先发展，打造兰州现代都市核心区、新兴产业聚集区和生态人文宜居区\’的总体目标，把安宁建设成未来兰州最具现代化城市风貌的区域板块，建成集商贸服务、高新技术等新型产业和以都市旅游观光、人文生态景观为一体的山水新城、魅力新城。在更高的起点上推进‘两区\’经济、政治、文化、社会协调发展！”《政府工作报告》是一个符合市情、解放思想、鼓舞干劲、谋求发展的报告，特别把全市社会经济发展放在全省、全国的大背景下去观察思考、定位思考，找准了谋求新一轮率先发展、加快发展、科学发展的新思路。严志坚紧扣《报告》，结合安宁区的实际提出，今年将充分发挥亚行３０亿贷款项目的杠杆作用，全力推进１２条规划道路建设；大力发展以“两个聚集区、四个物流园”为重点的外向型经济发展新基地，构建以“四大商贸中心和四大旅游业态”为重点的现代化商贸发展新格局，积极顺应“兰白都市经济圈”发展战略。

胥波代表认为，《政府工作报告》令人振奋。讲过去，有精确的总结；讲当前，有精确的分析；讲未来，有明确的思路。《报告》进一步分析了省委“中心带动”区域发展战略对全市经济社会发展的重要地位，强调要贯彻落实省上区域发展战略，着力推进“兰白都市经济圈”和“兰北新区”建设，更好地发挥中心城市带动作用。榆中作为兰北新区的三大组团之一，既凸显了榆中在“中心带动”发展战略中的地位和作用，又对榆中提出了新的更高的要求，这既是我们加快东城区建设的压力和动力，更是难得的发展机遇。下一步榆中将紧紧抓住省委区域发展战略和市委开发建设“兰北新区”的重大战略机遇，按照国家投资重点和产业导向，加大项目争取力度，结合“十二五”规划编制，围绕区域功能定位、主导优势产业、基础设施建设、民生和社会事业的发展，加强对项目的筛选储备和凝结集成，储备一批高质量、具有前瞻性、事关全局、带动作用强的大项目，力争新增中央投资１８亿元以上。在基础建设上以构建“大兰州”发展框架为先导，加强城市道路交通、公共设施、园林绿化等基础设施建设，实施一批绿化、亮化、美化工程，整体提升城市形象和品位。

特色农业 再上层楼

对于兰州来说，农业是特色是优势。魏志乐代表说，过去的一年，是兰州的农业相对困难的一年，干旱形势严峻，夏粮几乎绝收；但又是取得成绩最为明显的一年，农民人均纯收入突破４０００元大关，比上一年增加５００元、增幅高达１３％，实现了历史性突破。特别是粮食总产量、农业增加值、蔬菜总产量，都实现了历史新高。《报告》中提出，今年全市将继续大力发展现代农业，优化农业产业布局，新增设施农业面积６０００亩，蔬菜种植面积稳定在７５万亩，全膜双垄栽培面积达到４５万亩。这是符合兰州市情的，更是市委“打好六个战役、实现六个突破”工作部署的具体化。代表裴万江说，对于全市的农业来说，现在高原夏菜已经成为“名片”、“品牌”，榆中这两年在设施农业、高原夏菜，特别是“双垄沟”科技种植上取得了有益的尝试，今年将坚持用工业化的思维谋划农业，大力发展城市农业，培育壮大高原夏菜等主导产业，扩大设施农业、商品洋芋等优势产业规模，提升胡麻、花卉、油桃和畜禽养殖等特色农业的规模化、产业化水平。力争无公害蔬菜标准化生产达到４６万亩，新建设施农业１５００亩，推广双垄沟全膜覆盖种植３０万亩。

调整结构 激发活力

兰州作为一个内陆开放型城市，商贸中心的建设已进行了多年。多年来，从东部市场领军物流、商贸服务业到新兴业态的兴起，兰州已成为名符其实的西部区域性中心城市。特别是非公企业的异军突起为兰州经济社会发展注入了活力、汇入了财力、拉动了消费、激活了就业。刘延龙代表说，《报告》中指出，今年将着力发展物流产业和新型服务业态、推进东部生活资料物流基地等重点项目建设，这是一个积极的信号，更是一个极佳的机遇。特别是“兰白都市经济圈”和区域性商贸物流中心的建设，为五里铺村和东部企业集团的跨越式发展提供了良好的机遇。他建议，要充分利用好兰州作为全国第九大综合性交通枢纽的有利条件，加强交通运输和商品流通，通过向东、向西两翼齐飞，把兰州市建设成为连接西北的商贸枢纽和经济中心；因地制宜按照“建设、整合、改造、提升”的要求，全面规划和整合兰州的生活资料市场，形成上规模、上档次、辐射力强的统一的商贸物流基地；建议由市政府统一规划东部生活资料物流基地、西部生产资料和陆港物流园区、再生资料产业园、兰州汽车城五大专业园区，从各自功能定位出发，建设一大批商贸物流项目，提升兰州现代商贸业发展水平，形成“大市场、大流通”的发展格局，和兰州商贸物流业发展的基本框架。

李海珊代表说，刚刚过去的一年里，全市非公企业积极应对金融危机，逆势而上，取得了良好的成绩。特别是建材行业、房地产行业、轻工行业，为地方经济的发展注入了活力、汇入了财力。他说，当前政府对非公企业的政策、激励机制、服务都非常到位，但大部分非公企业的规模、题量跟不上，一些企业的发展思路还不明确，存在着小富既安的思想。下一步要在大力发展非公经济的基础上，扶持和激励非公企业上档次、扩规模，多培育科技成长型企业和年销售收入上千万元的中小企业。

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