三大论坛纵论兰州发展抒发真知灼见

保增长 调结构 抓项目 促发展论坛——

加快产业调整  提升产业水平

【本报讯】 着力调整和优化经济结构，加快转变发展方式，是市政府今年确定的七个重点工作之一。2月4日，市政协十二届四次会议举行“保增长、调结构、抓项目、促发展”论坛，来自金融业、非公经济界、农口、民主党派、工商联等各界别的委员聚集一堂，结合各自的工作实际，就兰州市如何加快产业结构调整、提升产业水平、促进经济发展进行了发言交流。委员们在发言中分析现状，提出观点，阐述思路，提出建议，他们的发言也成为本次政协会议宝贵的理论成果。市委副书记刘为民、副市长姚国庆、市政协副主席孙晓钢、陈亲恭、魏职勤以及大会特邀人员和列席人员参加了本次论坛。

新农村建设：扶持农业产业 加快发展农村经济

如何破解三农问题，提高农民收入，改变农村面貌？市政协委员赵保文从兰州市农村基本情况出发，结合近年来新农村建设的成绩，分析了兰州市农村发展中存在的困难和问题。他说，兰州市的“大城市”与“大农村”并存，城乡二元结构十分明显。兰州市农村发展面临着农业发展基础薄弱、产业化发展不足、致富增收渠道少、农村基础设施建设欠账较多等诸多难以克服的问题。

如何走出一条加快发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质的新路子？赵保文建议：首先要把新农村建设纳入统筹城乡一体化范围，要打破城乡分割体制，对农村的产业布局、基础设施、公共服务设施等进行统一规划和设计；要把农村基础设施和公益设施建设放到与城市建设同等重要的位置，按照城镇化的要求，加快农村道路、电力、通讯、安全饮水、生态环境等基础设施建设；强化农村基础设施和公益设施的管理，彻底改变“有新房，没新村”的状况。产业发展是推进新农村建设的生命线，要扶持农业产业发展，提高农村自主发展能力，提高农村城市化水平和现代化程度。

旅游业：创新服务模式 促进产业升级

兰州旅游业起步晚，发展快。但是蓬勃发展的旅游业也面临着不少问题和困难。在论坛中，市政协委员马军分析道，人们对旅游业潜在的经济优势和发展前景的认识有待进一步提高；旅游资源开发利用不够，优势不明显，市场竞争力不强；行业整体素质比较弱，旅游企业“散、小、弱、差”的现状依旧存在；城市旅游形象不鲜明，旅游知名度不高；政府对旅游业发展制度化资金投入远远落后于周边城市等。

针对以上问题，马军提出了加快兰州市旅游业发展的建议：一是整合优势资源，完善旅游产业体系。要加快由单一产业功能向发挥综合产业功能转变。引导全社会充分认识旅游业的综合性功能，推动旅游业由经济功能、休闲功能向会展功能、文化功能、生态功能转变，真正实现科学发展。二是加快由粗放型增长向发展质量和效益并举方向转变，推动旅游业实现转型升级，缩小与旅游发达城市的差距。三是加快向完善市场机制方向转变，着力提高旅游发展的市场化程度，进一步推动旅游企业改革，整合旅游资源，向集团化、区域化、国际化发展。四是加快向现代服务业转变，努力培养适应现代服务业的旅游人才，提高旅游业发展中的科技含量。

生态文明建设：打造“生态兰州” 促进兰州大发展

20世纪以来，保持生态平衡、保护环境、实现人与自然的和谐与发展，已经成为人类社会生存与发展的重要任务。市政协委员王学纯从学者的角度，指出兰州市的发展也同样存在着类似的问题。他认为，兰州市的城市建设在生态文明发展中存在的主要问题有：城市建设不合理造成的生态平衡失调；二是工业发展中的污染问题相当突出；三是农业生产本身造成的环境恶化日趋严重；四是观念落后造成了人们不健康的生活方式。

王学纯说，兰州市虽然在生态文明建设中取得了一定成绩，但环境保护和生态建设任重道远。要促进兰州市各项事业的和谐发展，就一定要以生态文明建设为主线。为此，他建议：要着力打造“生态兰州”的新概念。这不仅顺应了当前全世界的发展潮流，而且也代表了兰州市城市发展的未来方向。二是以世界卫生组织提出的“健康城市”的建设为标准，促进兰州市城市建设协调发展。其目的是坚持以人为本的理念，突出健康是人类第一财富的主题，激发人们在关注社会发展的同时关注人的健康。三是促进社区卫生服务事业发展，引导人们养成健康的生活方式和就医行为，以期达到人与人、人与社会、人与自然三者之间的和谐发展。要坚持以科学发展观为指导，坚定不移走节约发展、清洁发展、文明发展和可持续发展之路，努力实现经济社会与环境资源在更高层次上的协调发展，把兰州建设得更加靓丽、美好。 

中小企业：调整产业结构 促进经济发展 

中小企业是兰州市非公经济的重要力量。市政协委员伞秀香非常关注兰州市非公经济的发展。她在论坛中深入分析了兰州市中小企业产业结构中存在的矛盾，认为主要问题是：产业和区域发展不平衡，城区经济总量较大，远郊县区发展相对较慢。二是行业特色不明显，产业结构单一、趋同化比较严重，产业、产品结构不尽合理；三是高耗能企业占县域经济比重较大。

做好2010年经济工作，就要努力在产业优化升级上实现新突破。伞秀香认为，兰州市的中小企业产业结构升级，要从以下几个方面着手：一是着力优化布局结构。借助中小企业大力发展地方特色经济，引导中小企业向相关产业集聚发展，支持培育一批重点示范产业集群。二是着力优化工业结构。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化路子，引导中小企业把结构调整同技术改造、产业升级和兼并重组结合起来，全力推动工业发展方式转变，鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”发展与大企业协作配套的路子，不断提升工业规模经济水平。三是着力培植支柱产业。依据现有企业和特色产品优势，形成系列化、品牌化、产业化、规模化发展新格局，实现小企业大规模、小产品大产业。四是着力提升现代服务业。大力发展金融、保险、信息和中介旅游等现代服务业；充分利用省会中心城市的优势，加快发展现代商贸、物流业。五是着力推进农业产业化发展。大力发展优势农产品、特色农产品养殖、种植企业，进一步把这些特色农业做大做深做优做好。

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