兰州市将对非税收入进行拉网检查 私自设立账户隐瞒非税收入者将严肃查处

去年全市非税收入完成３７．４３亿元，占全市地方总收入的４０％，对全市财力的贡献特别大。昨日，市财政局局长陈卫东在全市财政工作会议上表示，今年，兰州市要进一步加强对非税收入的监管，在确保国有资产保值增值的同时，监督国有资本经营收益及时足额纳入财政管理。要对市级所有单位的非税收入进行一次拉网式检查，私自设立非税收入账户、隐瞒实际非税收入等违反相关规定的行为，要严肃查处，并追究有关责任人的责任。

去年会议费降低一成

去年，兰州市在充分保证财政供养单位正常运转的前提下，倡导勤俭节约办事，全市一般公共管理和服务支出１５．０８亿元，增长１．９８％，在１２６个市直单位和３４１个二级单位实行公用经费“一次核定，包干使用，超支不补，结余留用‘制度，整体提高了行政事业单位的理财水平。出国（境）和公务购车及运行费用减幅分别达到２０％和１５％，会议费和公务接待费分别降低１０％和５％。同时，进一步规范政府采购行为，逐步将政府采购纳入部门预算编制，全市完成政府采购预算３．７９亿元，实际采购３．４７亿元，节约资金３１２１万元，节约率达到８．２４％。

环保支出增长八成

紧紧围绕全市城乡建设的总体部署，重点保障基础设施建设、特色产业培育等支出，加快了城乡发展。加大对区县转移支付力度，区县转移支付总额达到５０．４３亿元，增长３９．４４％。城乡社区事务支出１０．１５亿元，增长１．２１％，主要用于污水管网改造、城市道路建设、环卫设施更新和城市基础设施维护。环境保护支出３．２５亿元，增长８２．０６％，支持节能减排和排污治理项目实施。农林水事务支出９．３７亿元，增长４２．７７％。初步建立了预算内财政资金促进城乡一体化的增长机制。

民生支出达到７２．２９亿元

着力保障和改善民生，全市教育、科学技术、文化、医疗卫生、社会保障与就业和公共安全等支出达到７２．２９亿元，占全市一般预算支出的６０．３３％。其中，社会保障和就业支出２０．２６亿元，增长４８．９７％，主要保证了财政对养老保险基金的补助、城镇居民最低生活保障、就业和再就业补助等支出。医疗卫生支出１０．８亿元，增长４０．８４％主要用于城镇职工基本医疗保险、生育保险和城镇居民基本医疗保险配套、离休干部医疗补助、新型农村合作医疗配套和城乡医疗卫生体系建设。廉租房建设投入资金６．４亿元，现已完工１５００套、封顶１５００套。

规范了财经秩序

扎实开展行政事业单位“小金库”专项整治，重点检查市县两级单位２７８个，查出存在“小金库”单位１７个、违纪违规单位２１个，共涉金额５７９万元。按照检查单位不少于３０％、检查资金不少于５０％的要求，加大对各类专项资金的检查监督力度，特别对城市基础设施建设、社会保障、县乡道路建设、为民办实事等重点项目资金进行重点检查，还完成农村教育“普九”债务偿还、农村税费改革转移支付、１６个土地整理项目资金专项检查，进一步规范了财经秩序。

今年严厉打击偷逃骗税行为

财力的稳步增长是确保经济建设和社会发展的基础。今年兰州市将努力做大财政总量，确保完成年度预算目标任务。坚持依法治税，加大税务稽查和税收专项检查力度，严厉打击偷逃骗税行为，堵塞征管漏洞，特别要防止有税不征、变相减免、虚增收入、征收过头税等违规行为，实现应收尽收。坚决反对区县之间私自挖税、相互排斥等不良行为，规范税收秩序。

确保非税收入应收尽收

目前兰州市非税收入管理总体形势是好的。但还存在一些漏洞，如行政事业单位的房屋出租、出借、转让收入尚未全部纳入财政管理。政府以所有者身份应该取得的国有资本投资收益还未管起来，尤其是行政事业单位出资设立的公司及实行事业单位企业化管理的单位形成的国有收益仍然游离于财政监管之外。今年，兰州市将加强制度建设，加大监管力度，确保非税收入应收尽收。

对非税收入进行一次拉网式检查

积极探索切实可行的财务监管方式，在确保国有资产保值增值的同时，监督国有资本经营收益及时足额纳入财政管理。要对市级所有单位的非税收入进行一次拉网式检查，对私自设立非税收入账户、隐瞒实际非税收入等违反有关规定的行为，要严肃查处，并追究有关负责人的责任。

从审计结果来看，兰州市土地出让金收支管理还很不规范，土地净收益较低。为此，今年必须进一步规范土地出让金收支管理，增加土地净收益。同时，今年兰州市将加快对公共和道路停车场地、道路桥梁冠名权的市场化运作进程，尽快启动市政公共设施开发权及经营权收入、网吧经营收入、河道采砂权收入等领域的市场化运作程序。  

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