打造政策洼地 提高产业集聚水平

目前，园区建设已经成为许多经济发达地区经济总量和发展质量超过内陆地区的重要筹码。苏州的新加坡工业园、宁波化学工业园、上海创意产业园等国内著名工业园区之所以声名鹊起，在于它有效发挥了投资的规模效应和资金的集聚效应，为产业集聚发展创造了广阔的空间和充分的条件。

2008年兰州市党政考察团赴发达地区考察时，在赞叹这些地区的经济规模和发展后劲之余，究其发展原因发现，这些城市普遍高度重视园区建设，创造了“一区多园”、“一区多带”等许多好的做法和经验。与之相比，兰州市各类园区无论是建设规模还是产业集聚的程度，都处在一个较低的水平上。因此，“打好园区开发建设战役，努力在产业集聚发展上实现新突破”可谓时不我待。

从经济学理论层面上分析，园区建设就是发挥生产要素的聚集效应，进而带动周边经济快速发展。首先，园区为入驻企业统一提供了覆盖其基本生存空间的综合服务，有利于避免原始工业发展模式对土地的大量占用与浪费，也有利于推动城市化的进程并降低其对环境的破坏程度，这一点对于工业用地极其紧张的兰州来说，是投入最小化和产出最大化最有效的办法；其次，园区对科技型企业的孵化、集聚、吸引和对高新技术产业发展有着极高的承载作用，能够切实提高兰州市的自主创新能力。更重要的是，园区经济能够充分实现经济发展从要素消耗型向集约型、知识型、创新型方向转变，推动经济结构、产业结构的战略性调整，拉动经济社会又好又快发展。 

兰州市的园区建设要实现突破性的发展，必须在创新环境和综合性服务上狠下功夫，引导形成创新经济产生和运转的长效机制，以自主创新推动园区的可持续发展。一方面要从优化园区硬件服务环境着手，提升园区开发建设水平，完善园区孵化和配套区，营造良好的生产生活环境，把兰州市的园区建设成为现代化的新城区和促进创新型产业的集聚地。另一方面是从制度创新着手，倾力打造政策洼地，使园区进一步注重创新机制的构建，突出园区的科技创新服务功能，进一步改善园区管理服务体系结构。 

我们相信，今后几年，必将是兰州市园区建设的成长之年、崛起之年，园区也必将成为兰州发展的潜力与希望所在。全市上下要共同努力，促进兰州市园区的发展，共同撑起兰州经济加快发展的一片蓝天。

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