坚定信心迎难而上 振奋精神再谋发展 西固区较好完成去年各项任务进一步把握机遇确定今年发展目标

1月12日至15日，西固区第十六届人民代表大会第四次会议召开，记者从会上获悉，去年，西固区积极寻求和把握发展机遇，着力克服和破解发展难题，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全区经济保持平稳较快发展，社会建设不断加强，人民生活水平进一步提高。预计全年实现地区生产总值186亿元，增长12.7%；完成固定资产投资84.08亿元，增长27.2%；实现社会消费品零售总额56.91亿元，增长24.25%；单位生产总值能耗下降5.31%；完成一般性财政收入3.3亿元，增长29%；城镇居民人均可支配收入达到13740元，增长13.6%；农民人均纯收入达到6742元，增长12.03%。今年，西固区按照“三个高于一个持平、六加快六提升”的要求，着力加强项目建设，着力推进经济结构调整和发展方式转变，着力加快城乡一体化发展，着力深化改革和体制机制创新，着力保障和改善民生，努力实现全区经济社会又好又快发展。

项目建设进展良好  商贸物流强势推进

去年，实施投资亿元以上的项目44项，其中，5万吨丁腈橡胶、3万吨甲乙酮、550万吨常减压装置等5个项目建成投产，1318工程、五O四国产设备示范工程等20个项目加紧建设，碳四深加工、5万吨制氢装置等19个项目进展顺利。通过组团赴发达地区招商，积极参加兰洽会、厦洽会等各类节会，成功引进垃圾综合利用、城中村改造等一批重大项目，全年签约项目30项，到位资金46.58亿元。紧抓国家扩大内需的政策机遇，顺利实施了15个扩大内需项目。搭建银企对接平台，为企业发展和项目建设搞好融资服务，协调贷款担保机构为中小企业担保贷款1.3亿元。新城工业园土地集约利用评价通过专家评审。

商贸物流业发展注重政策引导和资金扶持，引进实施了13项重点商贸物流项目，其中，西固城商业步行街一期、双桥洞扩容改造等5个项目建成，华都天韵主体完工，民生广场启动运营，西固摩尔商城建设扎实推进；积极协调争取，兰州铁路集装箱中心站等四大物流项目确定在我区建设。兰苑建国宾馆、西固虹盛等一批城市综合服务体建成运营。加快完善城乡市场体系，改造、新建社区菜市场和农产品批发市场6个、各类便民商业服务网点91个。编制完成全区旅游总体规划和黄河梯级旅游开发概念性规划。

新农村建设步伐加快  城市建管持续加大

去年，整合投入农村经济社会发展的资金达6752万元，比上年增长43.5%。进一步提高农业产业化发展水平，新增精细蔬菜和特色种植2100亩，推广双垄全膜覆盖玉米、洋芋3200亩；扶持养殖大户50户，建成养殖小区10个；新组建农民专业合作社6个。加强农村基础设施建设，更新改造两项水利工程，完成5项农村安全饮水工程；开工建设金关公路，硬化村级道路13条、38.3公里；新建沼气池316座。完成4个新农村试点示范村的项目建设任务。加快农村土地承包经营权流转，流转土地2528亩。全面完成集体林权制度改革试点工作。

城市建设管理力度持续加大，投资9015万元，整治改造新维路、44号路(石化广场段)等8条道路和25条小街巷，完成福利路街心花坛亮化工程，启动建设西固公园大门，新建7座公厕，西固东西路供电线路改造顺利推进。实施了4个铁路道口平改立工程。成功举办城市建设开发论坛。加快城中村和旧楼改造，西固村、小坪村20万平方米居民安置工程进展顺利，化建小区、电厂一区等旧楼改造全面开工。健全和完善发现反馈、受理投诉、督办查处的城市监管新机制，招聘80名城市协管员、交通协警员，全面开展日常监管；投资227万元，购置两辆污泔水收集车、5辆餐厨垃圾清运车，在全市率先实现餐饮业污泔水的统一收集处理；注重疏堵结合、刚柔并济，综合整治市容市貌、环境卫生、交通秩序等城市管理顽疾，拆除违法建设1.6万平方米，清理户外广告1.1万平方米。

环境治理不断加强  社会事业协调发展

去年，加大对20户重点用能企业的能耗监管，完成烟气余热利用等22项节能降耗项目，全年节能11.47万吨标准煤；建成3个循环经济示范项目，争取国家补助资金800万元。采取工程治理、限量排放、专项整治等措施，开展环境综合治理，两项脱硫工程全面完成，污水全收集、西固污水处理厂项目进展顺利，建成集中联片供热主次管网8.65公里，改造拆除燃煤锅炉24台，全年削减二氧化硫3366吨。加强生态环境保护，巩固提高南北两山绿化成果，城区改造、新增绿地10公顷，新建“五化小区”5个；强化水源地保护区管理，集中整治木材交易点、垃圾脏源点和违法建设，对3家企业进行了搬迁。

切实加强科技创新，完成20项科技项目和“金桥工程”项目，建成区科技创业服务中心产学研基地，被科技部认定为兰州国家石化新材料产业化基地，通过“全国科技进步县区”复查验收。坚持教育优先发展战略，着力改善办学条件，建成兰州二十一中、达川中学宿舍楼和区青少年活动中心，开工建设马耳山小学教学楼和金沟中心校综合楼；不断提高教育教学质量，全区高考上线率达91.79%，高中阶段学生入学率达92%；实施了达川、柳泉两所九年制学校资源整合工作；认真落实“两免一补”政策，免补资金达593万元，办理困难学生生源地助学贷款115万元。统筹城乡医疗发展，完成3所乡镇卫生院和1所社区卫生服务中心改扩建工程并投入使用；完善120农村急救网络，筹集114万元为6个乡镇卫生院配备了救护车；投入314万元加强传染病防控工作，手足口病、甲型H1N1流感得到有效控制，无死亡病例。推进工业区特色文化建设，成功举办了“魅力西固”大型迎春灯会、“西固之夏”文艺调演等一系列文化活动，群众性文化活动蓬勃开展；完成“文化信息资源共享工程支中心”和18家农家书屋建设；通过“全国文化先进县区”复查验收。高度重视人口和计划生育工作，加强管理和服务，稳定低生育水平，全区人口自然增长率为2.61‰，当年社会抚养费征收面、征收率均达100%；改造维修区计生服务站，建成两所基层计生服务站(所)。广泛开展全民健身活动，在市六运会上获团体总分、金牌总数第二名。建成全市首家地震科普馆。通过“省级文明区”复查验收。

同时，民生得到继续改善，社会大局保持稳定，政府自身建设进一步加强，广播电视、民族宗教、老龄、妇女儿童、民兵预备役、人防等工作也都有了新的发展。为民兴办的10件实事全面完成。

做大做强工业  实现经济扩量提质

今年，西固区紧紧围绕建设西部地区最大的石化产业基地目标，以项目为抓手，以园区为载体，主攻石油化工、能源、装备制造和新材料“三大板块”，积极配合搞好国家和省、市在该区实施的重大项目，切实保障河口水电站、原油储备库、国电热电联产、LNG等重点项目的顺利建设。牢固树立节约发展、清洁发展的理念，努力提高土地利用率，减少环境压力。充分利用被确定为全省循环经济示范城区的有利时机，通过赋予的政策、争取的项目和配套的资金，鼓励和支持企业发展循环经济，抓紧实施余热发电、粉煤灰综合利用等6个循环经济项目，提高资源的使用效率。加快园区开发和建设，积极协调争取，加快园区道路、供水、排水、供电等基础设施建设，完成新维北支路、新冶路等3条道路的整治改造。争取新城工业园的扩区与升级。

激活服务产业  增强区域经济实力

今年，西固区把加快服务业发展放在构筑现代产业体系和富民强区的突出位置，着力推进重点物流项目和西固商贸中心区建设，促进服务业档次提升、由小变大，实现全区经济由单纯依靠工业拉动向依靠工业、服务业共同拉动转变。

全力促进兰州铁路集装箱中心站、“兰州无水港”、兰州铁路东川货场等项目开工建设。积极引导区内物流资源整合，着力培育物流品牌企业。加快西固城商业步行街建设进度，深入推进“双进工程”，改造新建两个社区菜市场、50个社区商业服务网点、10个社区回收站(点)。继续实施农村“新网工程”，新建25个农家店，建成金沟、新城两个农产品批发市场。进一步整顿和规范市场经济秩序，加快推进放心工程建设，创建两家生产经营示范企业。坚持质量兴区，加大培育名牌产品力度，实施名牌战略。

统筹全面发展  加快推进城乡一体化步伐

今年，西固区围绕新农村建设总体目标，统筹城乡规划建设、产业发展、公共服务和社会保障，加快城乡一体化发展进程。继续加大对农业产业化发展等方面的投入和扶持力度，强化农业基础，促进农民增收。进一步扩大农业“七个基地”规模，全年新增精细蔬菜1000亩、特色种植500亩，推广双垄全膜覆盖玉米、洋芋4000亩，发展设施农业500亩。扶持养殖场(户)发展，实施10个养殖小区的规范化管理。健全农业科技服务体系，引进推广新品种，培育无公害农产品基地，增强农产品市场竞争力。加快发展农村二、三产业，依托工业园区、物流中心和商贸项目，积极发展住宿餐饮、交通运输等相关配套产业，大力扶持农产品加工龙头企业，发展农民专业合作社。培养农村实用人才600名、致富带头人600名。争取启动建设大型泵站更新改造工程，新增有效灌溉面积600亩；建设两项安全饮水工程，再解决2600人的饮水安全问题。完成金关公路建设，新建改造村级道路5条；完善并推行“县乡道路养护工程招标，村级道路就近承包”的养护模式，实现区、乡、村分级管理。巩固退耕还林成果，改造低效果园1000亩。完成坪台地区土地整理开发500亩。

同时，围绕石化产业及其产业链延伸、物流业、新材料等重点领域，招商引资、招强引税、招商引智，积极对接，有的放矢开展招商活动，力争全年实现到位资金30亿元。围绕推动项目引进、开工、建设、投产、经营等各个环节，加强招商引资项目服务与推进落实，促进已签约项目尽早开工建设。积极落实各项优惠政策，使资金引得来、客商留得住、企业有发展。

认真落实“一套班子、一站式服务、一抓到底”的企业直通车服务制度，支持和帮助企业策划包装项目、争取资金政策、报批项目手续、搞好征地拆迁；积极推动企业之间的交流合作，促进生产要素共享共用；重视为企业职工及家属搞好住房、就业、养老等生活服务，为企业发展创造良好的生产生活条件。建立健全信用担保体系，鼓励组建小额贷款机构，畅通中小企业融资渠道。兑现和落实在企业自主创新、财税支持等方面的优惠政策，完善对非公经济的社会服务。严格落实非公企业检查审核备案制度，进一步改善非公经济发展环境。坚持区属企业民营化改革方向，做好低阀厂的破产工作，完成兰州第二橡胶制品厂、兰州西固工业供销总公司两户集体企业改制。牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，切实做好安全生产工作，增强企业可持续发展能力。严格落实政府的监管责任和企业的主体责任，深入开展重点行业、重点区域生产安全隐患排查整治活动，强化重大危险源监控；完善部门协同与联合执法机制，推行重大隐患企业“黑名单”制度和安全生产有奖举报制度，对一些质量低劣、技术落后、不具备安全生产能力的小企业特别是危化品企业，发现一处、关闭一处。加大问责力度，依法惩处非法生产经营和失职、渎职行为。

另外，加大城市改造、建设和管理力度，努力提升城市品位和形象；着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定；加快发展社会各项事业，促进社会文明进步；推进政府自身建设，提高行政能力和服务水平。

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