切中要害提建议畅所欲言表心声 12位委员就特殊教育发展、地质灾害治理等问题发言

１月２７日上午，政协甘肃省十届三次会议举行第三次全体会议，会议由省政协副主席张津梁、马国瑜主持。阎奋民、王广位等１２位委员就特殊教育发展、地质灾害治理等作了大会发言。

省委常委、宣传部部长励小捷，省委常委刘巨魁，副省长张晓兰，省委政法委，省教育厅、省科技厅、省民政厅、省司法厅、省文化厅、省卫生厅、省人口和计生委等部门和单位的负责同志，到会听取了委员们的意见和建议。

减负取消高中会考

“１０多年前，为了扭转许多学校单纯追求升学率，从高一开始就文理分科，导致学生出现唯高考是从、严重偏科的倾向，学校之间的升学竞争变为办学竞争。在试点的基础上，我国普遍开始推行高中会考制度，学完一门考一门。”王广位委员在发言时说，高中会考制度实行１０多年来，在纠正学生严重偏科、适应高考考试方法方面发挥了一定的作用，但随着时间的推移和教育事业的快速发展，高中会考增加学生思想负担、经济负担、时间安排不合理等缺陷也随之暴露出来。１０多年来，四川省的教育事业进入了快车道，高校扩招有效缓解了高中毕业生千军万马挤独木桥的局面，现在四川省的高校录取率已接近５０％，普及高中教育阶段也逐步实施，职业教育也受到学生和家长的青睐，目前高中会考的处境越发显得尴尬。几年前教育部表示，高中会考是否继续实施，由各省自己决定，现在许多省市取消了会考制度。为促进四川省教育事业健康发展，减轻学校、学生和教师的不必要负担，应该取消高中会考。

保障确保被征地农民权益

张全新委员在发言时说，随着工业化、城镇化的推进，大量的农村土地被征用，由于农民的权益未能得到有效保护，农民对土地征用普遍持有抵制态度。农民土地被侵占主要表现在征地范围过宽、征地规模过大、征地程序混乱。另外，在征用农民土地后进行补偿时多占少补，缺斤少两的事情时有发生，农民土地被征用后补偿和安置落实不到位，农民因征地而造成生活水平下降的现象比较普遍。现行政策一般采用一次性发放货币补偿，让农民自谋职业。对于年龄较大、文化程度不高、缺乏就业技能及丧失劳动力的农民来说，自谋职业非常困难，也没有社保、失业等保障。建议建立和完善涉及征地的法律与政策性文件，落实被征地农民的知情权、参与权、申诉权，确保失地农民获得合理补偿。另外，合理提高补偿标准，将失地农民纳入农村养老保险、医疗保险等社会保障范围，用一部分补偿款让农民进入社会保障体系，避免出现补偿款花完就无法生活的境地。

防灾借助法律治理灾害

窦新生委员借助大量科学数据就防治四川省城市灾害在大会上作了发言。他说，随着城市化和工业化进程加快，大量土石方移动和地上地下开挖工程，人为地质作用力强度的逐年增大，城市地质灾害已成为城市发展中一个不能忽视的破坏性因素。全省８３个县级以上城市中，处于灾害易发地形的有６４个，其中５２个经常性受到滑坡、泥石流等灾害冲击。以灾害学控制指标划分，全省受地质灾害危害达到严重以上程度的城市共有３８座，涉及人口占全省城镇人口总量的７０％。２００８年全省共查明地质灾害隐患点８６１８处，发生地质灾害８２４５起，造成１５７人死亡，直接经济损失约３０亿元。中国工程院院士王思敬等专家评估后一致认为，兰州地质灾害危险性和危害程度居全国省会城市之首。治理地质灾害是公益行为，要借助法律力量，如通过司法解释形式说明险区的土地情况等，介入地质灾害防治活动。特别是在人员疏散、搬迁和危险地带的土地、房屋征用等方面，要有法律的介入，保障灾害防治工程的实施。同时要加强应急平台建设，提高应急反应能力和效率，最大限度保障人民生命财产安全。

提质 戏剧大省仍有“软肋”

张明委员就四川省戏剧事业面临的问题进行了发言。他说，近年来，四川省创作和生产了一批优秀的戏剧剧目，一些剧目在全国乃至世界影响巨大。目前，四川省戏剧在专业艺术院团和民间仍有演出的剧种１５个。截至２００９年９月，全省各级、各类（含企业、行业）专业艺术院团１０４个，从业人数６２０１人。尽管甘肃财政对文化事业的投入量每年递增明显，但是，文化建设在没有形成产业的状况下，其所需投入量却与其发展本身的规模、质量和社会需求没有形成正比。四川省文化与教育的财政投入目前是１：４７，这种比较明显的投入差别，从某种角度上讲制约了甘肃文化事业的加快发展。省直八大艺术院团全部属于差额单位，这些院团为发工资而困扰，影响了艺术创作的积极性；部分市、县级剧团忙于“饭碗演出”，负面影响大，对可持续发展不利。另外还存在着文化设施欠账太多，演出场所老化和功能萎缩，艺术创作后力不足，优秀人才外流呈上升趋势等一系列问题，持续下去，将会出现目前戏剧优势的退化。戏剧大省，前景堪忧。

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