聚集区域创新力量实现区域产业升级 省内专家学者“把脉”兰州高新区

日前，“２０１０年兰州国家高新区创新发展研讨会”在宁卧庄宾馆举行。范鹏、樊元、邵建平、王恩涌、牛铮超、邓海弟、邓生菊、叶进等省内知名专家，就兰州高新区如何在“中心带动”战略和“六大战役”中发挥引领作用作了主题发言。本报特撷取部分较有见地的观点进行摘登。

市长助理、兰州高新区管委会主任牛向东：兰州高新区作为甘肃省唯一一家国家级高新区，在市委、市政府的正确领导下，经过二十年的发展，按照区域创新能力的引领区、高新技术产业的聚集区、科技企业成长的培育区、创新创业人才的密集区和转变政府职能的先行区的定位，取得了很大的进步。但与发达地区先进高新区相比，尚有较大的差距。如何发挥国家高新区的平台优势，结合甘肃省情、兰州市情，建设符合甘肃省、兰州市特点的国家高新区，在区域经济发展中起到龙头和带动作用，仍是我们亟待破解的课题。他说，道不走不知，理不辨不明。与会领导、专家们对兰州高新区发展高屋建瓴的对策建议，对于我们如何落实省委、省政府，市委、市政府的战略部署，调整新思路、确定新目标，抓住“兰白都市经济圈” 和“兰北新区”建设的发展机遇，具有现实的指导意义。目前，兰州高新区的发展已进入关键期，应该按照“专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的发展思路，聚集区域创新力量，实现区域产业聚集，辐射区域产业经济，引领区域经济快速发展，真正成为全省项目建设和经济发展的强劲引擎。

省委政策研究室副主任周普生：兰州高新区的定位，必须走新城区拓展的路子。兰州高新区，应当成为新城区开发的主体。只有这样，高新区才会有超常规的发展，才会对一个城市的发展起到极大的拉动作用。

省人力资源和社会保障厅副厅长、省公务员管理局局局长李德福：兰州高新区要借助兰州留学人员创业园被批准为国家级留学人员创业园的契机，抓住省、市政府大力支持引进人才的战略机遇，积极引进高端人才、复合型人才，使兰州高新区成为兰州乃至甘肃省人才发展的高地。

省科技厅副厅长赵旭东：兰州高新区要成为兰州市建设“国家创新型试点城市”的支撑力量，大力推进创新体系建设，在建设兰州创新型城市中发挥引擎作用，在兰白都市圈建设中发挥强力带动作用，从而带动甘肃省区域创新的跨越式发展。

省社会科学院院长、教授、博士生导师范鹏：兰州高新区在省委“中心带动”发展战略和市政府“１３５５”总体发展思路中，应该利用高新区的创新优势、管理优势、融资优势及人才优势，结合“兰白都市经济圈”战略和“兰北新区”建设目标，重新定位、找准位置、寻求空间，实现兰州高新区的跨越式发展。

兰州大学管理学院教授、硕士生导师邵建平：兰州高新区应该支持和引导高新技术企业，结合甘肃的资源优势和产业优势，延伸产品链，将企业的技术开发与兰州社会发展模式、发展战略，尤其是经济发展战略和特点紧密结合起来，特别在兰白都市经济圈战略中发挥好传统产业的升级换代功能。

西北师范大学经济管理学院院长、教授、博士生导师樊元：兰州高新区在取得一定进步的基础上，要进一步转变政府职能、营造创新创业环境、建立网络化技术创新体系和多元化投融资体系，在甘肃省高新技术产业发展中起到引领带动作用。

兰州理工大学人文社会科学学院院长、教授叶进：省、市政府应该从资金、技术、政策等方面大力支持兰州高新区的发展，通过立法保障、理顺体制、完善机制，发挥好国家高新区在兰州区域经济发展中的示范作用、引领作用和带动作用。

兰州城市学院教授、甘肃省城市发展研究院教授、兰州市政协常委王恩涌：作为兰白都市经济圈内唯一的国家级高新区的兰州高新区，在整个都市经济圈，尤其是兰白一体化区域建设中要从产业规划、环境建设、整体规划、传统产业改造、城市建设等各方面发挥促进或引领作用。应该扩大高新区的区划范围，高起点规划、高水平建设，展现高新区现代科技新城的风貌。比如，将整个雁滩划归高新区整个管理。

省高新技术创业服务中心主任冯治库：孵化功能是高新区的重要特征之一，因此孵化器建设对于高新区的发展来说至关重要。省、市政府应该给与高新区更多的资金、政策等方面的支持，扩大孵化面积，强化孵化功能，使高新区真正成为培育企业的“温床”。

市政府研究室副主任张英南：高新区的投融资体系建设应以土地融资和银行贷款为重点，充分利用债券、信托等金融工具，扩大间接融资规模。重点设立高新区产业投资基金和风险投资引导资金，帮助企业扩大融资规模，引导企业在资本市场、金融市场进行融资。

市政协副秘书长、政协研究室主任赵泉富：兰州高新区要坚持通过 “一区多园”的发展形式、强化区域创新的发展策略、精选战略产业的招商原则、制定激励措施的引资手段、营造一流环境的建设标准，在建设兰白都市经济圈中发挥“引擎”作用。比如，大力支持彭家坪新区的建设，抢抓国家发展低碳经济和循环经济产业的政策，把彭家坪建设成为兰州装备制造业示范园区，打造成发展循环经济产业的典范。

市委讲师团副团长、副研究员邓海弟：兰州高新区在实施全面推进兰白都市经济圈建设中，无疑应当成为核心引擎，发挥中心带动作用。而发挥这一作用的先决条件，是拥有一支高素质的人才队伍。省、市应该给予高新区更优惠的人才待遇政策，更充足的人才引进机会和更灵活的人才管理机制。

市社会科学院科研处处长张金生：兰州高新区在今后的工作中要总体规划，合理布局，进一步扩大高新区和孵化器的整体规模，强化孵化器的孵化和抚育能力。

市社会科学院经济研究所所长、副研究员牛铮超：兰州高新区要通过准确定位，进行科学规划，最终成为兰白都市经济圈的发展中心。兰白新区与兰州高新区要区区合一，准确进行行政划分，统一规划、科学布局，只有这样才能使兰州市、使高新区都实现突破性发展。

市社会科学院经济研究所副所长、副研究员邓生菊：兰州高新区应以集群化产业园为模式实现大发展。给与高新区更大的发展空间，进行统一规划、合理布局，改变兰州市产业分布凌乱的局面，形成产业集群化发展，最终打好“产业发展”战役。

兰州银行党委副书记辛坚：高新区要探索建立多层次投融资体系，不断拓宽融资渠道：出台融资政策，创新投融资服务长效机制；积极发展金融后台服务产业，改善金融服务环境；加强银企合作，支持企业信贷融资；出台上市政策，大力支持企业上市；加强引导，发展风险投资；争取国家政策支持，发行企业债券。

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