主抓基层党建全力提升党建科学化水平

党的十七届四中全会就党的建设提出了一系列新思想、新要求，特别是全会提出“四个着眼于”的党建着力点、“五推进一提高”的党建总体布局，以及３０条加强和改进新形势下党的建设的新举措，对搞好基层党建具有很强的指导意义。当前和今后一段时期，要对照四中全会的新要求，坚持以改革创新的精神，重新审视和调整党建工作的总体思路、组织形式、活动载体、管理方式，全面提升党建科学化水平。着重做好以下五个方面的工作：

一、大兴学习之风。四中全会鲜明提出“建设学习型政党”的目标。今后，要更加重视学习型党组织和学习型领导班子建设，加大培训教育力度，不断提高广大党员干部的整体素质。在学习的目标上，坚持以学习变观念、促发展，不遗余力地倡导学习之风，推动各级领导干部切实把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从那些不适应又好又快发展的思维定势中解放出来，从那些满足现状、不思进取、因循守旧、固步自封的消极状态中解放出来，着力打造一支思想领先、观念超前、视野开阔、干事创业的干部队伍。在学习的内容上，以全面提高党员政治素养和综合素质为重点，在重点学好中国特色社会主义理论体系的基础上，组织学习党建、经济、法律、技术、招商引资、城市管理等方面的知识，不断优化党员干部知识结构，更好地适应发展所需。在学习的形式上，坚持党委中心组学习和“三会一课”制度，建立干部岗位培训体系，完善区乡党校、党员活动室、党建网站、远程教育站点建设，充分利用专家辅导、党员培训、调查研究、实践锻炼、外出考察等各种形式，激励广大干部开动脑筋想问题、思新求变干工作，为更好更快发展注入强大的精神动力。

二、力行党内民主。四中全会强调“党内民主是党的生命”。近年来，我区坚持党务公开，完善常委会集体决策机制，重大事项全部实行集体讨论、民主决策，重视发挥人大、政协和群团组织的作用，保障落实党员的主体地位和民主权利，探索党代会闭会期间代表作用发挥的新途径，形成了民主和谐的干事氛围。一是继续完善民主决策机制。认真贯彻执行民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，落实常委分工负责制。积极探索全委会作用的发挥，丰富全委会讨论、决策、批评、建议、质询的内容和形式，切实强化全委会的决策权、监督权和处置权。二是继续完善党员参与机制。提高对党员主体地位的认同感，重视党员意志，保障党员权利，维护党员利益，认真落实党代表任期制，积极开展“党员认岗”先锋惠民行动，推动党务、政务和各类信息公开，畅通党员意见表达渠道，建立民主和谐的党内关系。三是继续完善监督制约机制。建立和完善调查研究制度、报告工作制度、党风情况通报制度、情况反映制度、重大决策论证和征求意见制度、责任追究制度以及监督制度，加强对一把手决策的监督，推动各项工作走上规范化、科学化和民主化轨道。

三、主攻班子建设。四中全会明确要求“提高选人用人公信度”。今后，要更加坚决地破除干部工作的封闭性和神秘化，精心选好干部、配强班子，着力打造富有活力的选人用人机制。一是明确选人用人导向。坚持“德才兼备”的用人导向，坚持政治坚定、业绩突出、群众公认的用人标准，重用团结干事、奋发有为、心谋发展、廉洁奉公的人，加强年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔，统筹解决领导班子建设中存在的导向性、结构性问题。二是创新选人用人方式。注重干部推荐、测评、决策的透明性和科学性，注重党政“一把手”的搭配，注重干部交流，注重实践锻炼，选好配强致富群众有能力、服务发展有本领、解决问题有办法的复合型干部。三是健全选人用人机制。坚持用科学的制度、民主的程序、严格的纪律选人用人，尤其要探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决选拔干部机制，以完善的制度保障干部选任的准确性和公信度。

四、建强基层组织。四中全会明确要求“做好抓基层打基础工作”。今后，要按照全会要求，坚持既定的工作思路，有针对性地开展不同领域的党组织建设。农村党建要在发展党员、改善党员结构、提高带领群众发家致富的能力上下功夫，以致富能手、回乡知识青年、复转军人为重点培养对象，不断提升农村党组织“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”的能力。城市党建要在拓展服务、打造品牌、创出特色上下功夫，把城市的各类资源都调动起来，把进入城市的各类党员都有效组织起来，不断拓展“民情流水线”工程，继续打造四点半工程、居家养老夕阳红工程、民生档案等党建品牌，不断提升街道社区党组织“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的能力。机关党建要在改进工作作风、规范从政行为、提高行政效能上下功夫，引导各级领导班子和广大干部在加快发展上多动脑筋、在解决问题上多想办法、在推进工作上多出实招。“两新”党建要在“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整建”上下功夫，着力解决组织覆盖和组织作用发挥的问题，确保“两新”组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里，不断提升“两新”党组织“维护权益、促进发展、强基固本”的能力。

五、严抓作风建设。四中全会强调要大兴“密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评”之风和加强党性修养。今后，我区要持之以恒地抓作风建设，持之以恒地加强党风廉政建设，全力塑造风正气顺劲足的发展氛围。一是将作风建设长效化。不断创新作风建设活动载体，大力倡导重学爱学之风，大力倡导务实实干之风，大力倡导亲民爱民之风，加大作风督查问责力度，健全完善责任追究制度，以硬措施保障硬作风，以硬作风实现硬道理。二是将廉政教育日常化。大力实施以《实施纲要》为主要内容的专题教育、以典型案例为主要内容的警示教育和以反腐倡廉为主要内容的廉政文化“六进”活动，大力宣传勤政廉政典型，引导各级领导干部增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。三是将廉政建设规范化。严格落实廉洁自律各项规定，坚持源头治理，完善监督体系，加强民主评议，严格责任追究，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，严格规范从政行为，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。

（作者系中共兰州市七里河区委书记）

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