为兰州加快发展 率先发展 科学发展提供体制机制保障 兰州市召开机构改革动员大会 陆武成作重要讲话 张津梁作动员部署

【本报讯】 12月28日，市委、市政府召开市政府机构改革动员大会，动员和部署市政府机构改革工作，这标志着兰州市政府机构改革全面启动。省委常委、市委书记陆武成在会上作重要讲话。他强调，一定要站在全局和战略的高度充分认识这次市政府机构改革的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，坚持正确的改革方向，切实加强组织领导，确保政府机构改革顺利进行，为兰州加快发展、率先发展、科学发展提供体制机制保障。省政协副主席、市长张津梁作动员部署。

市领导哈全玉、左灿湘、杨志武、张悌先、姚国庆、魏志乐等出席。

今年3月，省委、省政府召开全省政府机构改革动员大会后，兰州市全面开展了市县区政府机构改革的各项准备工作。经过多个方面的共同努力，顺利完成了兰州市改革方案，12月15日通过了省委、省政府批准。这个方案坚持从实际出发、因地制宜，统筹兼顾、突出重点的原则，明确了这次机构改革的目标原则、主要措施、人员编制和实施步骤，既体现了中央和省上精神，也符合兰州市的实际，在机构设置方面上下基本对应，在人员编制和职能调整方面尽可能做到精简、统一、效能。在会上，市委常委、组织部部长张悌先宣读了省委、省政府批准的《兰州市人民政府机构改革方案》。

陆武成指出，深化政府机构改革，是党的十七大和十七届二中全会作出的重大战略决策。这次市政府机构改革，是贯彻落实中央和省委重大决策的具体步骤，也是事关兰州市经济社会发展全局的大事。深化政府机构改革是进一步提高施政能力、建设服务型政府的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是优化发展环境、推动兰州加快发展的重要保障。各部门一定要站在全局和战略的高度充分认识这次市政府机构改革的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，以只争朝夕的责任感和使命感，扎实有效地推进政府机构改革，努力为兰州加快发展、率先发展、科学发展提供体制机制保障。

陆武成指出，要坚持正确的改革方向，全面完成机构改革的各项任务。根据中央和省委、省政府总体部署，这次市政府机构改革总的要求是：紧紧围绕“一个目的”，着力解决“两大问题”，努力促进“三个转变”。“一个目的”，就是建设人民满意的政府；解决“两大问题”，就是解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；促进“三个转变”，就是促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变；行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。陆武成强调，围绕这个总体要求，重点要抓好四个方面的工作：以转变职能为核心，着力提升公共服务水平；以建立大部门体制为重点，着力提高政府工作效能；以推进依法行政为关键，着力建设法治政府；以制度建设为抓手，着力推进管理体制创新。

陆武成要求，要切实加强组织领导，确保政府机构改革顺利进行。这次政府机构改革时间紧、要求高，必须精心组织，周密安排，稳妥实施。各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，把机构改革工作作为当前的一项重要的工作任务，强化责任意识，狠抓工作落实，确保这次政府机构改革改出成效、改出动力、改出兰州发展变化的新气象。首先，要责任落实到位。从即日起，各部门各单位都要按照市委、市政府的要求，抓好学习文件、思想动员和制定“三定”方案等工作。机构编制部门要切实发挥好组织协调作用，加强宏观指导和督促检查，确保按计划完成机构改革任务。其次，要确保机关正常高效运转。各有关部门要严格按照《改革方案》的要求，认真研究新机构的设置、职责划分、人员安置等方面的问题，配合编办做好“三定”工作；在新机构正式挂牌运行之前，原领导班子成员要继续认真履行工作职责，各司其职，各负其责，特别是一把手要尽职尽责正常抓好工作，保证机关工作不出现空档，能够正常运转。第三，注意做好思想政治工作。在这次政府机构改革中，随着机构的调整变化，部分同志的工作岗位也将发生一些变化。各级领导干部要正确对待自身的进退流转，自觉处理好局部利益与全局利益、个人利益与组织利益、眼前利益与长远利益之间的关系，带头做到思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失。有关部门和单位要及时掌握广大干部职工的思想动态，积极主动地向干部职工讲明政策，有针对性地做好思想政治工作，妥善处理各种矛盾问题。新闻媒体要加强宣传引导，努力营造人人理解改革、人人参与改革、人人支持改革的良好社会环境。

第四，要严明组织工作纪律。各部门和广大干部都要自觉增强纪律观念，严格落实责任，做到政令畅通、令行禁止。纪检、组织、监察、人事、财政、审计等部门要加强督促检查，坚决防止和杜绝各类违法违纪现象。对违反纪律和政策造成损失的，要严肃追究；对借改革之机私分和侵占国有财产等谋取私利、违法乱纪的，要从严查处，确保机构改革顺利进行。要通过强有力的监督检查，确保改革方案在实施过程中不走形、不变样，以机构改革的实际成果取信于民。

陆武成最后强调，一定要妥善处理机构改革与经济社会发展各项工作的关系，既要集中精力搞好机构改革，又要统筹兼顾、合理安排、协调推进各项工作，切实做到改革与工作两手抓、两不误、两促进，把推进改革与全面完成今年的各项目标任务、认真谋划好明年的工作结合起来，把改革的成果转化为干部群众干事创业的实际行动，为建设人民满意政府，推动兰州加快发展、率先发展、科学发展做出新的更大贡献。

张津梁在做动员部署时指出，改革开放三十多年来，兰州市先后进行了四次大的机构改革，取得了一定成效，为全市经济社会发展提供了组织保障。但是，随着经济社会发展，面对新形势和新任务，目前政府机构改革设置和职能定位还不能完全适应经济社会发展的要求。主要表现在，政府职能转变尚不到位，政府机构设置不尽合理，政府市场监管职能还没有得到很好的发挥和落实，权责关系有待进一步理顺。这些问题程度不同地影响了政府运转效率，降低了行政效能，深化机构改革以迫在眉睫，势在必行。全市各级各部门和各级领导干部，一定要认真学习中央、省市党委、政府文件精神，充分认识这次机构改革的重大意义，切实增强责任心和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省上和市委市政府的决策部署上来，确保这次机构改革顺利完成。

张津梁要求，首先，要转变职能，强化服务。要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的“四个分开”。要突出服务重点，更加强化社会管理和公共服务职能、经济社会事务统筹协调职能、行政执法和执法监管职能，切实增强处置突发公共事件和社会治安综合治理能力，特别要改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，简化办事流程，提高服务水平。要突出职责重点，切实解决好职能交叉、权责脱节、推诿扯皮等问题。其次，要合理分工，各司其职。各部门要结合职能转变和工作实际，科学界定部门职责，明晰职责分工，突出落实责任；要按照精干设置、职责清晰、名称规范的要求，合理确定内设机构；要严格核定人员编制和领导职数。第三，要严格机构编制，突出依法管理。切实增强机构编制管理的法制意识，继续坚持机构编制集中统一管理和审批制度，进一步理顺编制管理关系，加强工作监督，按照“从严掌握、区别对待、优化结构、保证重点、有减有增”的管理原则探索建立科学长效的机构编制管理机制。第四，要加强组织领导，强化工作指导。高度重视，明确责任，加快工作进度，实行“一把手”负责制，加强协调配合，服从工作大局，确保改革顺利推进。

张津梁最后强调，要服从发展大局，稳步推进改革。政府机构改革工作政策性、原则性很强，各县区、各有关方面要认真贯彻市委、市政府确定的实施意见，不折不扣地贯彻落实省上批准的市政府机构改革方案，正确处理好机构改革和做好当前工作的关系，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

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