借来“东风” 助兰州民企远航

本报讯  由市委政策研究室和兰州日报社共同主办的“兰州市民营经济发展论坛”昨日举行。来自省内高校、省市相关政府职能部门和部分民营企业的专家学者、政府官员和企业家汇聚一堂，共同探讨兰州市民营经济的发展瓶颈和解决之道。有专家建议，兰州市与东部地区有着广阔的合作前景，与之建立科技合作创新体系，形成科技产业化基础，才能大力推动兰州市民营经济发展。市委常委、统战部部长段英茹等与会领导听取了各方意见和建议。

市委宣传部副部长、兰州日报社党委书记、社长杨增宽在致词时说，近些年来，尽管兰州民营经济已成为推动经济增长、增加财政收入、促进劳动就业和群众增收等方面的重要力量，但相对于东南沿海等发达地区和成都西安等西部中心城市的民营经济力量，兰州的民营经济发展速度已经成为制约兰州市经济社会全面发展的软肋。作为媒体，能够为兰州市民营经济的发展鼓与呼，是职责也是义务。

在随后的讨论中，来自兰州大学、省政府政策研究室、兰州市非公局、市经委等高校和有关部门的专家、学者以及部分民营企业家代表，就目前制约兰州市民营经济发展的因素，以及企业家自身素质的提高，民营经济的发展方向等话题，进行了热烈讨论。 

段英茹听取讨论后说，这是一个改变政府服务环境、营造良好舆论氛围的论坛。今后，我们要从更新观念促发展、加大扶持上规模、优化环境营造氛围、教育引导提素质、强化措施抓落实５个方面，加大对民营经济的扶持力度。

■专家观点

高益群省政府政策研究室主任：

依据目前现状，今后非公经济的发展应立足于扩张总量与提升竞争力并举，结构调整与产业集聚共进，软环境与硬环境齐抓。兰州市非公企业要想有长足的发展，必须进行结构调整，特别是那些资源消耗型、环境污染型的企业，要下决心转型升级。而政府部门需要做的，除了运用综合手段进行宏观调控和引导，更要通过产业集聚来完善生产力布局，把产业链相关的上下游产业企业及相关辅助业聚合在一起，形成产业集群。

包国宪（兰州大学管理学院院长、教授、博士生导师）：

广大民营企业对兰州市的贡献可谓居功甚伟，但其在科技资源、人才资源、金融资源、土地资源上的占有率却少之又少，存在严重的不对称特征。光有政府为民营企业减负是不够的，更主要的是民营企业要在创新上多做文章。这包括产业结构的调整、生产管理模式升级、建立现代产权结构、培育市场品牌多方面的工作。尤其在现代企业家的培养上，不仅需要民营企业家自身素质的提高，还需要政府有目的、有节制地介入，既打造出产生优秀企业家的良好商业环境，又能在培训等外部手段上给予一定支持。

倪国良（兰州大学政治与行政学院教授、博士生导师）：

西部的很多民营企业家会理所当然地认为，走国际化的发展战略是那些产业链延伸很广、经济实力非常强的大公司才能走的路，而民营企业通常规模小、抗风险能力差、缺乏克服障碍的能力，进而导致大多数民营企业的发展战略具有强烈的内向型特征。其实不然，规模小很少能成为真正的障碍。通常，民营企业具有一些大公司无法匹敌的优势和更加稳定的组织，能够较快地革新产品和运用更新的技术。更确切地说，规模小并不能限制企业建立具有跨国公司特征的全球一体化网络，具有创新精神的民营企业一开始就应具有跨国性。而既然具有了这种天性，确定了这样的一种战略，那么选择适宜本企业实际的国际化模式和适应国际化战略的产品方向就是首要任务了。

李兴江（西北师范大学经济管理学院副院长、教授、硕士生导师）：

兰州市民营经济存在着区位优势、资源优势、劳动力优势和巨大的市场潜力，而东部地区具备资金优势、技术优势、人才优势、管理优势、信息优势、制度优势以及市场优势。这种比较优势使得兰州市与东部地区有着广阔的合作前景，因此，构建一个有效地内生合作运行体系是十分重要的。首先要着力营造和优化软环境，这种地区合作内生机制的健康运行应着重在制度安排上下功夫；其次，建立新型的区域经济合作组织，这种组织应做到保证信息的良好沟通与利益的有效协调，促进兰州市和东部地区要素流动与合理安排，从而为高效的合作创新扫除障碍；第三，建立完善兰州市和东部地区科技合作创新体系，通过兰州市和东部省区的项目合作，形成对当地资源开发与产业结构调整具有重要经济价值的科研成果，并尽可能地将这些成果与当地资源及产业基础相结合，形成科技产业化基础。

■企业家观点

韩庆（天庆集团董事长）

甘肃民营经济发展滞后，和外地差距很大。目前政府有些部门对民营经济低看一眼，没有真正重视起来，说的多做的少。

魏周怀（天奇集团董事长）

融资难是影响民营经济发展的一个方面，但不是主要的原因，我个人认为最主要的还是政策。融资难是一个诚信问题，有了诚信融资不是问题。而一个好的政策环境才是企业快速成长的关键，希望民营经营多得到一些关心，少一些刁难。

蔡根泉（西固虹盛百货董事长）

民营经济还是希望得到政府部门的重视，现在民营经济办事还是很难，动不动就罚款。要发展民营经济投资环境很重要，官员要敢于和老板打交道，政府部门要做好服务工作，要环境招商、以商招商。

■相关调查

七成非公企业认为受“次待遇”

在一份调查中，７２．７％的被调查者认为非公企业没有与其他所有制企业享受同等待遇，在市场准入、土地征用、资源取得、经营保护、人才引进、信息获取等政策执行中仍存在“次待遇”；据一些非公企业反映，有些部门存在不同名目的检查、收费、罚款、摊派等问题，一些行业管理部门检查过多，且抽检费用无明确规定或违背规定乱收费；企业反映有些部门服务意识不强，行政审批手续过于繁琐，透明度不高，办事效率有待进一步提高。

融资问题成为制约发展的瓶颈

目前兰州市非公经济发展资金主要来源构成为：企业积累的自有资金４１％，商业银行贷款２９％，股东追加积累１８％，民间借贷１０％，１２％，数据显示非公企业缺乏其他的融资渠道。从向银行贷款的难易程度看，１１％的企业认为根本不可能，３５％的企业认为很难，３９％的企业认为有点难。

用地困难影响投资积极性

用地难的问题与加快非公经济发展的需要矛盾突出。由于近郊发展空间不足、工业用地价格偏高，大多数非公企业都是租地经营，如彭家坪园区１１０多户非公企业，除２家集体企业外其余企业均为租地经营，和平工业园区９１家非公企业中，１２．０８％的用地形式为租用，企业不愿长期投资，直接影响了投资积极性。

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