全面落实“1355”发展战略　全力推动城市建设科学发展

深入学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务。市委、市政府站在新的历史起点上，根据推动兰州科学发展的形势和任务，在大量深入细致地调查研究、准确把握市情民意、集体研究提炼的基础上，提出了“1355”的总体发展思路。“1355”总体思路为全市上下进一步贯彻落实科学发展观，推动兰州加快发展、率先发展、科学发展指明了方向，同时也对兰州市的城市建设工作提出了新的更高的要求。作为全市城市建设的行政主管部门，必须坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实“1355”总体发展思路，全力推动城市建设又好又快发展。

一、工作思路要在推进科学发展的高位上提升

按照“1355”总体发展思路要求，在城市建设中我们将坚持“四个统筹兼顾”——坚持把城市的长远发展与解决民生问题统筹兼顾，把新城区建设与老城区综合整治统筹兼顾，把城市中心区建设与县域发展统筹兼顾，把城市建设与城市管理统筹兼顾。在实际工作中，坚持“一围绕、两把握、四要求、五带动”的具体工作思路，就是围绕建设西部区域性现代化中心城市的发展目标，把握新城区建设和老城区综合提升改造两个重点，坚持高起点规划、坚持高标准建设、坚持高效能管理、坚持高强度投入四项要求，实现以加快道桥路网建设带动城市经济圈发展、以市政公用事业发展带动城市综合承载力提高、以重点小城镇建设带动县域经济发展、以环境综合整治带动城市整体形象提升、以绿色空间拓展带动城市生态环境改善五个带动，以此来逐步形成功能合理、布局优化、协调有序的城市建设格局，确保城市建设走上科学发展之路。

二、工作内容要在加快城乡一体化的目标上拓展

我们坚持把城市中心区域的发展和县域发展作为一个统一整体，通盘筹化，综合考虑，整体推进。一是加快城市道桥路网建设，以东西向交通主干道和连接黄河南北两岸的桥梁建设为重点，不断完善市区平面、立体交通网络。二是加快城市新区建设步伐。围绕把兰州建成西部区域性现代化中心城市的目标定位，根据“东扩西展、南伸北拓”的城市发展战略，按照跳出老区建新区、建设新区带老区的总体思路，加快安宁新城区、榆中东城区和西固石化城基础设施配套建设。三是进一步发挥小城镇在协调城乡发展中的纽带作用，加快推进重点小城镇建设，落实重点小城镇建设计划资金，大力实施城镇道路、污水收集处理、安全卫生饮水、环卫垃圾处理和园林绿化美化工程，突出建设特色，提高项目品位，真正打造适合于西北地域特色、体现当地人文风貌、符合经济社会发展要求的小城镇。四是严格按照省上下达的农村危旧房改造任务和改造标准，积极推进农村危旧房改造工作，加大管理与技术支持力度，加强监督检查与工程质量监管，努力使农民群众真正得到实惠。五是加大县域发展支持力度，在全市城建项目计划安排、资金投入等方面向县域适当倾斜，积极选择谋划一些对县域经济发展具有重要带动作用的重大项目予以重点扶持，加快城市中心区域和县域协调发展。

三、工作重点要在“以人为本”的核心上锁定

“以人为本”是科学发展观的核心，反映在城市建设中就是要解决好与群众生产生活息息相关的民生问题。一是加快小街巷整治改造步伐，及时解决小街巷改造中存在的问题，力争5年内完成全市小街巷改造整治任务，有效改善群众出行环境。二是加快公交枢纽站、停车场及港湾式车站等公共交通基础设施建设，加大城市重点地段、十字路口、人流车流密集路段地下通道、人行天桥的建设力度，抓紧轨道交通项目建设前期准备，争取尽快启动实施。三是加快污水处理厂及其配套管网工程建设步伐，严格落实国务院关于省会城市污水处理要求，力争“十一五”末实现城区污水“全收集、全处理”目标，使城市水环境进一步得到改善。四是提高城市集中供热能力，加大西热东输供热工程建设资金筹措力度，努力解决制约工程实施的“瓶颈”问题，加快工程建设，力争2010年全部完工。加快东城区供热管网扩建工程前期工作步伐，抓紧做好各项前期准备工作。五是加快解决东城区、新城区、高坪地区的供水问题，稳步推进自备水源关闭工作，加快第二水源地建设等项目前期工作，不断优化城市供水系统，从根本上解决“吃水难”问题。六是加快推进建设领域节能减排，在新建居住建筑强制执行65%节能标准和供热分户计量的同时，加大既有建筑节能改造力度，确保顺利完成“十一五”期间130万平方米的建筑节能改造任务。

四、工作方法要在加强项目服务的方式上改进

要把围绕重大项目搞好协调服务作为实践科学发展观、落实“1355”总体发展思路的重要环节紧抓不放。一是强化服务意识，改进工作作风，简化项目审批程序，削减和调整合并审批事项，精简中间环节，提高办事效率。二是全力做好项目协调服务，加强城建系统、两级政府和供电、供水、排水、供气、通讯等方面的协调、衔接工作，排除影响工程进展的各种阻力。特别对南山路等市上确定的重大项目，采取领导包干和处室跟踪的服务方式，按照“特事特办”、“急事急办”、“难事设法办”的原则，全程跟踪服务，确保项目有序建设。三是强化项目实施的督促检查，认真落实重大项目月报制度，定期不定期的开展重大项目实施情况大检查，及时掌握重大项目建设进展情况，督促各有关单位抓好项目落实，保证工程建设的顺利实施。

（作者单位：兰州市建委）

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