懂得了城乡统筹就抓住了发展大计

周三去七里河魏岭乡采访，陪同的县区领导一直在车上讨论城乡统筹。看来，前一天召开全市统筹城乡发展和建设社会主义新农村协调领导小组（扩大）会议以及安宁和皋兰作为城乡统筹市级试点县区的消息给了七里河的基层干部们很大的鼓励——作为兰州市城乡二元结构矛盾最突出的县区，城乡统筹在兰州的实行让他们的工作有了更大的干劲。七里河如此，想必全市各县区都已经跃跃欲试，准备在城乡统筹从规划走上实施的过程中大展拳脚。

这是一个欠发达地区的领导干部们开拓思路，想用自己的实际行动改变兰州面貌的生动写照，但它同时也反映出兰州这个城乡经济发展不平衡的省会城市对城乡统筹的憧憬。打开百度，搜索“城乡统筹”具体含义，可以找出一大篇，但是对于普通的兰州市民尤其是那些远郊或近郊的农民而言，他们对城乡统筹最关注的含义则是“工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用以及城乡协调发展”，那么长的一段定义不需要一字一句的解释，农民们只需要明白，城乡统筹对他们生活最直接的影响就是：从此以后，他们可以与所有城里人一样，在就业、就医、上学、社保等方面享有平等的权利、均等化的公共服务、同质化的生活条件。不仅如此，他们还可以利用手中对自由土地的使用权，用土地入股、分红，得到更多样的生活保障。这样的好消息，对于一直在对城乡二元结构进行破题的兰州而言，犹如旱地甘霖，及时而迅速。

切莫高兴太早，因为这同样是一件漫长而艰巨的系统工程。由于实行城乡统筹政策的根源在于城乡贫富差距的扩大化，而最终要解决这一问题，还是要回到解决三农问题上来。为什么要实行城乡统筹？究其最根本的原因在于城乡二元经济结构所致。因此，统筹城乡发展，重在农村，难点也在农村，要坚持把促进农民增收放在首要位置。因为“三农”问题的核心是农民收入问题，只有增加农民收入，才能不断增加农业投入，促进农村产业发展；才能不断提高农村购买力和农村消费水平，保持和促进国民经济持续快速健康运行；才能保持城市和农村社会稳定、经济发展，进而实现城乡协调发展。

在此之前，有许多干部和群众已经看到重庆及成都改革试验区实行城乡统筹发展的诸多优势，于是在兰州市开始试点之时“纷纷请缨”，要将县区试点纳入己怀。这是好事，但却急不得。城乡统筹发展是一项极其宏伟的事业，没有现成的经验和模式可以借鉴。安宁和皋兰的城乡二元结构，浓缩了兰州市的基本市情，两县区的相关条件也基本成熟，所以在这样的大背景下进行城乡统筹发展试验，实际上担负着为全市统筹城乡发展先行探路的重要使命和责任。这是一份光荣的使命，同样也是一份沉甸甸的重担。

可以预见的是，当外围经济发展放缓的时候，统筹城乡，谋求城乡一体化发展，必将成为兰州经济社会全面协调可持续发展的又一“强力引擎”，兰州的全貌必将因此得到质的飞跃。

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