走新型工业化道路 引领兰州经济大发展——访兰州市经济委员会主任巨洪程

经过近６０年的发展，特别是改革开放３０年来，兰州工业取得了长足发展，成为兰州市国民经济的重要支撑、就业的主渠道和财政收入的主要来源。２００８年，市委、市政府提出了“１３５５”总体发展思路，明确要围绕建设兰州区域性现代化中心城市，加快推进兰州新型工业化进程，提升兰州经济发展的实力。对于兰州经济建设和发展而言，加快推进新型工业化进程到底具有怎样深远而重大的现实意义呢？就这一问题，本报记者专访了兰州市经委主任巨洪程。

巨洪程讲，党的十六大首次对新型工业化进行了系统阐述，指出要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。十七大以科学发展观为指导，明确提出了要坚持走中国特色的新型工业化道路，这是党在新世纪、新阶段提出的一项重大战略任务。

巨洪程谈到，工业化是现代化的前提和基础，是经济社会不可逾越的阶段。当前兰州市正处于工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的重要时期，２００８年市委、市政府立足于兰州实际，按照科学发展观的要求，提出了“１３５５”总体发展思路，把加快推进新型工业化进程放在“三个率先发展”、“五个加快推进”的首位，这是市委、市政府对兰州市经济社会发展提出的新要求，是赋予兰州市工业战线新的历史使命。加快推进新型工业化进程，是兰州市转变经济发展方式，促进经济社会可持续发展的内在要求与战略抉择，是全面提升区域经济综合竞争力，加快建设兰州区域性现代化中心城市的第一推动力，是实现富民强市的迫切需要。

第一，加快推进新型工业化进程是兰州加快发展的需要。从国内外经济发展的经验看，工业化是通向现代化不可逾越的阶段。作为一个区域中心城市，按照市场经济发展和城市发展的基本规律，最终的结果可能是“３—２—１”的产业结构，但是这个过程是比较漫长的，没有以工业为主的第二产业在相当长的一个时期内有力支撑，就很难实现这个结构的转变，从兰州市经济发展的历史看，工业兴，则城市兴，改革开放之初，兰州市经济总量在全国省会城市中位居中游，主要原因是通过“一五”、“二五”和“三线”时期大规模的工业建设，为经济发展奠定了良好的基础，可以说兰州每一阶段的经济发展都与工业经济的快速增长密切相关。近年来工业经济取得快速发展，特别是“十一五”以来，我们加大力度实施工业强市战略，工业经济连续三年实现了１６％以上的增长速度，成为改革开放以来发展最快的一个时期，２００８年实现工业增加值３１９亿元，在全市ＧＤＰ中的比重达到３７．６９％，工业在全市经济社会发展中发挥了重要的支撑作用。但是与沿海发达地区相比，兰州市工业经济发展还不够快，总量还比较低，工业化率还明显低于全国平均甚至低于全省平均水平，发展的质量效益还不够好，结构还不够优，还不能为全市社会经济的又好又快发展提供更加强大的物质基础。兰州市经济总量小、发展水平比较低，特别是生态环境脆弱，农业产业化程度低，城市基础设施功能薄弱，财政收入和城乡居民收入增收难度大。要解决问题，关键是要加快推进新型工业化发展。只有加快新型工业化进程，才能聚集雄厚的财力物力，带动整个国民经济的快速增长，才有能力办好各项社会事业，实现经济社会的全面发展，最终也才能解决工业反哺农业、农民增收、扩大城乡就业等一系列深层次的矛盾和问题。

第二，加快推进新型工业化进程是兰州率先发展的需要。兰州作为省会中心城市，省委、省政府对兰州加快发展、率先发展寄予厚望，市委、市政府提出的“１３５５”总体发展思路，首要是围绕加快建设区域现代化中心城市这一中心，在全省率先实现新型工业化，努力形成兰州率先发展的带动示范效应。区域性现代化中心城市从根本上体现在地区的影响力、竞争力和综合实力，而竞争力最主要体现在工业化发展水平上，只有加快推进新型工业化发展，才能发挥兰州工业既有优势，聚集区域发展要素，形成经济发展的聚变反应，为打造区域中心打下坚实基础；只有又好又快地发展工业，才能为一产、三产的发展提供广阔的发展平台，加快促进流通业、服务业不断兴旺，形成辐射周边，影响八方的资本和能力。当前，加快推进新型工业化进程已经成为不止是沿海发达城市更是传统工业城市自觉的行动和工作重心，四川省周边省份的主要城市或凭借区位优势，或凭借特色资源，或凭借科技人文和工业发展基础，找准定位，大力推进新型工业化进程，已经呈现百舸争流的大趋势，如果我们不能紧紧抓住新型工业化这个牛鼻子，推进工业又好又快发展，将使兰州经济在新一轮经济增长中，错失机遇，在西部处于边缘化的危险。

第三，加快新型工业化发展是兰州科学发展的需要。巨洪程谈到，由于历史的原因和我们在体制机制创新方面的滞后，兰州工业结构性矛盾十分明显。传统产业比重高、高新技术产业比重低。产业关联度低，中小企业发展和非公有制经济发展缓慢，企业链——产品链——市场链短的问题依然没有得到较好解决，工业核心竞争力还不强，缺乏一批拥有自主知识产权的产品技术以及在国际国内有影响力的知名品牌。国际国内市场的变化、能源原材料价格的波动，国家宏观调控的举措，直接影响到全市工业经济效益水平。同时近几年，随着资源环境对经济社会发展瓶颈性制约的加大，国家越来越重视资源的综合利用，倡导发展循环经济，强力推进节能减排，建设资源节约与环境友好社会。兰州工业经济长期以来以能源、原材料初级加工为主，能源消耗水平高，污染排放大，综合利用率低，工业发展对能源资源的依赖度很高，一方面加剧了资源紧张状态，另一方面也对兰州生态环境构成威胁，并在很大程度上制约了引进外资承接产业转移的结构升级。虽然经过不断的治理，兰州的环境状况明显改善，工业排放逐步减少，但工业污染依然是兰州环境污染的主体之一，节能降耗与减排的压力巨大。如果不能推进发展方式的转变，实现集约化、节约型发展，兰州工业经济不仅难以发展，而且也直接影响到和谐社会的大局。加快推进结构调整，转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型工业，走新型工业化的发展道路，迫在眉睫。

巨洪程告诉记者，当前兰州已经具备了走新型工业化道路的必要基础和可行条件。一是兰州工业经济已经形成了以石油化工、装备制造、冶金有色、能源电力、医药生物、农副产品加工为主体，门类比较齐全的工业体系，具备比较完备的产业发展基础。二是近年来投资力度不断加大，中石油兰州石化公司７０万吨／年乙烯改扩建工程，兰铝２６万吨电解铝，吉利汽车兰州生产基地一期，华润雪花啤酒２０万吨生产线等一批重大项目建成投产，蓝星集团“１３１８”项目、兰州石化５５０万吨常减压、兰州金川公司车用电池、兰州佛慈集团异地改造加快建设。三是循环经济加快发展，节能降耗取得阶段性成效，２００６年、２００７年、２００８年单位生产总值能耗分别下降２．７１％、４．２６％和５．２％。四是市委、市政府提出了加快建设兰州都市经济圈的发展战略，将从更大范围、更高水平上促进区域经济的开放与合作水平，促进区域经济资源的集聚，工业园区建设取得新进展，企业集群与产业集聚发展加快。高新区、经济区形成总部经济和装备制造、生物医药的集聚发展态势，石化科技产业园区、空港循环经济产业园、九州开发区、和平工业园建设已经初显成效，成为产业发展的新平台。五是国企改革攻坚主体任务全面完成，国有企业改革进一步深化，工业发展的生机和活力进一步激发。这些都为我们加快推进新型工业化进程打下了良好基础，特别是国家工信部成立以来，一直致力于以信息化带动工业化，加快推进新型工业化，正在着力新型工业化示范基地的建设，省委、省政府在去年出台《关于深入实施“工业强省”战略的决定》，市上正抓紧筹备召开推进全市新型工业化发展大会，即将出台《关于加快推进新型工业化进程的实施意见》，全面安排部署推进新型工业化进程工作，这些都为我们在更高的起点上推进新型工业化创造了良好氛围和政策环境，只要我们统一思想，增强信心，攻坚克难，务实创新，在市委、市政府的正确领导下，合力推进，就一定能在加快推进新型工业化的发展上大有作为，就一定能够把兰州工业化进程推向一个新的高度，为兰州经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

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