构建预防重点领域和关键环节腐败的屏障

党的十七届四中全会把做好新形势下的反腐倡廉建设作为党的建设重点任务之一，提出把反腐败作为党必须始终抓好的重大政治任务，并且要放在更加突出的位置，这对于我们全面加强党风廉政建设具有重大的指导意义。

反腐倡廉建设，总的来说，可以归为两类，预防和惩治。预防在于事前，惩治在于事后，行之有效的事前预防能避免腐败给党和国家带来极大的负面影响。做好腐败预防工作，防患于未然，关键是做好重点领域和关键环节的腐败预防工作。我们必须按照党的十七届四中全会的要求，把构建预防重点领域和关键环节腐败的屏障作为重大的任务切实抓紧抓好。

首先，要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部。要在全市各级党组织、广大党员干部特别是各级领导干部中深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育活动，使他们牢固树立中国特色社会主义的科学立场、观点和方法，全面提高党员干部特别是各级领导干部建设中国特色社会主义的信念，全面提高思想理论素质和政策水平，为反腐倡廉打下坚实的思想基础。要深入开展社会主义核心价值体系的学习教育，要引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，使他们能够坚决抵制各种错误思想的影响，始终坚持立场坚定、头脑清醒。

其次，要全面加强廉洁从政教育，要贯彻为民、务实、清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。要加强廉政文化建设，教育引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守廉洁自律的各项规定，培养勤奋为民、高效务实、清正廉洁的从政品格。对各级领导干部、掌握人财物等权利的部门，以及涉及行政审批、司法诉论、土地交易、工程招标等领域的部门和干部，要切实加强廉洁从政教育，要做到警钟长鸣、防患未然。

再次，推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。完善防治腐败体制机制，提高批腐倡廉制度化、法制化水平。要按照中央的要求，进一步深化行政管理体制改革，深化司法体制和工作机制改革，深化预算管理制度改革，健全金融市场机制，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。要从兰州实际出发，按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。通过不断深化制度建设，有效构建预防重点领域和关键环节腐败的屏障，为兰州经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

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