从“一张网”看改革 兰州市不动产登记工作改革探访

新甘肃·甘肃经济日报记者 蒋文艳 胡旺弟 通讯员 夏胜

以前，去一趟兰州市不动产登记中心从楼下排队等电梯，上楼后还要排队办事，人多环境嘈杂，是很多办事群众心中的痛。去年7月，兰州市本级不动产登记大厅从兰州房地产大厦搬迁至兰州市政务服务中心，有效解决了不动产登记窗口排队拥堵、办事群众等待时间长的问题。与此同时，兰州市通过一系列扎实有效的改革措施，在不动产登记机构整合、流程设置、材料精简、环节合并和审核层级压缩及便民服务等软硬件方面取得突破性进展，使服务质量和效率不断提升。

全程网办兰州已落地

记者近日到兰州九州开发区管委会不动产登记中心业务大厅看到，“互联网+不动产登记”申请流程非常醒目，怎么办理申请人一目了然。

九州开发区管委会房地产管理科科长张福林介绍：“临近春节，不动产登记大厅里的办理量明显增多。”

1月底刚办完房屋过户手续的王丽感慨地告诉记者，“能够在网上完成房产过户，前些年是不敢想象的，没有想到，这次办理3天就完成房产过户，不用东奔西跑排队、预约、开证明，坐在家里就办完了。”

王丽的房子在城关区五泉山附近，按理说应该到兰州市不动产登记中心，借助“同城通办”的服务平台，这次在九州经济开发区不动产登记中心办完了所有手续的。“一天假都没请，这项新举措真是太方便了。”王丽说。

同样的业务， 王丽4年前就曾办过一次，以前的办理过程让王丽至今记忆犹新。排队、预约号、找材料又是缺材料，20多天才办完。

去年，兰州市把“同城通办”“跨省通办”作为工作的重中之重，按照“先易后难、高频优先”的原则协同推进， 同年11月开始着手建设全市一体的不动产登记“同城通办”“跨省通办”服务平台。目前，兰州市不动产登记工作“同城通办”已初步实现，“ 跨省通办”、“跨域通办”已初具条件。

记者了解到，目前，兰州市红古区、皋兰县、榆中县、永登县、九州开发区、高新区、经济区的不动产登记机构已与市级不动产登记平台实现了数据互联互通共享，兰州市不动产登记业务的“同城通办”基本实现。

多项业务一窗受理

去年7月，兰州市本级不动产登记大厅从兰州房地产大厦搬迁至兰州市政务服务中心，登记大厅占地面积从3000平方米增加至5000平方米，服务窗口从35个增加至50个。同时，登记大厅配设了“静默叫号”系统、爱心轮椅、母婴室等，还提供免费咨询、引导、填表服务，设置了服务企业和特殊人群“绿色通道”，便民窗口和设施大大增加。

兰州市不动产登记管理局局长潘进军介绍，为解决办事群众和企业多头跑腿、多次申请的问题，兰州市不动产登记管理局协调房屋交易、税收部门，对不动产登记中涉及住建部门房屋交易监管、税务部门核缴税费等业务，通过系统集成，设立综合受理窗口，统一受理各相关办理事项，一次性收取税费核算、购房资格审核、登记申请材料，办事群众由原来提交3套材料减少为1套，排队等候次数由原来的8次减少为1次。对法律规定的申报材料进行整合，形成统一的申请材料目录清单，通过省市政务服务网对外公布，实行一套材料“转到底”，要件材料由原来的23份减为现在的5-8份。

“一窗受理让群众办事便捷不少。”潘进军说，兰州市不动产登记线上服务依托省自然资源厅“互联网+不动产登记”、甘肃政务服务网兰州市不动产登记“一窗办事”平台，采取“两条腿”走路模式，通过线上线下相融合的办理业务方式，实现不动产登记“24小时不打烊”、“不见面审批”和“最多跑一次”的服务目标。

与之前相比，“互联网+不动产登记”省去了取号、现场等待、现场审核、缴费领证等环节，申请人足不出户即可完成个人业务，最快1天就能获取电子证照。

线上办理日趋完善

截至目前，兰州市累计办理各类不动产登记业务128.08万件，其中不动产证书累计发证60.71万本，不动产证明累计颁发45.29万张。日均办理不动产登记业务800-1000余件。2020年度兰州市共颁发不动产证书21.2万本，颁发不动产证明13.87万张。

兰州市不动产登记管理局受理科科长张才军介绍，目前，身份认证、填报交易双方和不动产信息、税务部门和登记部门并联审核、申请人缴纳税费以及获取电子证照，这些过程均已实现线上办理。

“互联网+不动产登记”平台同样也为中介机构带来了极大便利。“我们遇到不少着急过户的客户，有的急于用钱而卖房，有的要给孩子落户，现在最快1天就办理完成。”某中介机构王先生说，“互联网+不动产登记”平台的开通也让信息更加透明，客户能够清楚明了地看到自己需要上传的材料，看到哪些材料需要进一步更新或补充，也降低了中介机构与客户间的沟通成本。

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