让放心粮油走进千家万户——市粮食局党组书记、局长杨盛泉就兰州市开展2016年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动答记者问

2016年10月16日是第36个世界粮食日，今年世界粮食日的主题是：“气候在变化，粮食和农业也在变化”。同时，粮食日所在周是我国第26个全国爱粮节粮宣传周，今年全国爱粮节粮宣传周的主题是：“积极应对气候变化，促进粮食减损增效”。

10月 13日，市粮食局党组书记、局长杨盛泉就兰州市开展2016年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动的相关情况，以及目前兰州市粮食安全、粮油市场监管等方面的问题回答了记者的提问。

记者：今年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周的主题分别是什么？在此期间，兰州市将开展哪些活动？

杨盛泉：2016年世界粮食日的主题是：“气候在变化，粮食和农业也在变化”。2016年全国爱粮节粮宣传周的主题是：“积极应对气候变化，促进粮食减损增效”。当前，全球气候正在发生深刻变化，气候变化导致自然灾害和环境问题日益增多，给粮食和农业领域带来诸多不利影响。同时，人口的持续稳定增长将导致粮食需求呈刚性增长态势，需要我们及时采取有效措施，从粮食生产、收获、储藏、加工、包装、运输、消费等各个环节入手，加快构建能够抵御和防范气候变化带来的不利影响的、稳定可持续发展的粮食供应保障体系，全面促进粮食减损增效，保障国家粮食安全。

兰州市2016年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动，由市粮食局、市农委、市教育局、市科技局、市气象局和市妇联联合组织实施。兰州市“第36个世界粮食日和第26个全国爱粮节粮宣传周活动”启动仪式于2016年10月14上午9时在淘宝·特色甘肃馆举行。同时，各县区开设分会场活动和粮食减损增效进农村、进学校、进家庭（简称“三进”）、精品放心粮油商品展示展销等活动，并发放有关宣传资料和物品。具体活动分两个阶段进行，第一阶段：“世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周”启动仪式及集中宣展活动（2016年10月14至16日）；第二阶段：三县粮食局、五区粮油购销公司按要求设置分会场开展“全国爱粮节粮宣传周”活动（2016年10月17至19日）。

具体来说，“三进”活动主要有三个方面：

一是粮食减损增效进农村。活动周期间，三县粮食局将会同农业、科技、气象等部门设置分会场，宣传国家粮食生产、收购政策；讲解粮食种植、收获、储藏科技知识以及节粮减损知识；普及气候对粮食生产、收获、储藏的影响以及未来气候变化趋势；向农户发放“气候变化与粮食减损增效”主题宣传册、宣传品。

二是粮食减损增效进学校。活动周期间，市粮食局会同市教育局在校园、食堂等显著位置张贴节粮宣传画。组织学生走进粮库、加工企业、农业科研院所、气象站等，开展粮食种植、收获、储藏、质检、科研、气象职业体验，宣传讲解相关科普知识，提升学生爱粮节粮意识和粮食减损增效知识水平。结合省粮食局和有关部门组织开展的学生主题宣传作品征集活动，以“积极应对气候变化，促进粮食减损增效”为重点，征集评选各类主题宣传作品，加强优秀作品宣传运用，在青少年群体中大力营造“珍爱粮食、从我做起，积极促进粮食减损增效”的良好社会氛围。同时，兰州市还将积极组织参加联合国粮农组织正在举办的主题宣传品征集比赛，面向5至9岁儿童、13至19岁之间青少年征集世界粮食日主题宣传画和视频作品。

三是粮食减损增效进家庭。活动周期间，四区粮油购销公司会同妇联等部门，选取1至2个社区组织开展社区主题科普讲座、互动交流、主题倡议等活动，向公众宣传讲解节粮减损、粮油营养健康，以及气候变化对粮食和农业的影响等科普知识；发放“气候变化与粮食减损增效”主题宣传册、爱粮节粮主题宣传品。三大粮油批发市场所在区要在市场显著位置张贴、悬挂节粮宣传海报；利用粮油市场内广播、电子屏等方式宣传世界粮食日、全国爱粮节粮宣传周，批发市场专门设立节粮宣传员（佩戴统一标识）1至2名，向消费者免费发放宣传册。

记者：“民以食为天”。今年5月18日，以五泉粮店为代表的兰州“001”号放心粮店顺利开业。同时，我们注意到，今年兰州市还将建设50家放心粮店，那么目前的进展如何？是否可如期完成？

杨盛泉：放心粮店建设是兰州市委、市政府今年为民兴办的实事之一。为此，市粮食局将其作为今年的“一号工程”，创建“升级版”的放心粮店，以此推进粮食行业实施供给侧改革。为抓好这一民生实事，市粮食局进行了周密的安排部署，成立了工作领导小组，制定了工作方案，并将放心粮店建设与大数据建设相结合、与粮油电商发展相结合、与提升城市形象相结合，按照建成后既是实体店，又是电商配送店的标准进行建设，经专家重新论证、重新设计后，在五泉放心粮店先行试点建设。目前，重新装修升级的方鑫粮店五泉示范店已建成运营，在总结试点经验的基础上，剩余49家放心店建设工作也已全面铺开，年底可全部完成建设任务。“升级版”放心粮店的建设，社会反响强烈，得到了广大市民的普遍认可，一些省内外兄弟城市还数次前来参观学习。可以说，通过放心粮店的建设，进一步增强了兰州放心粮店的社会影响力和知名度，在食品安全工作中发挥了示范表率作用，在市场调控中发挥了价格引导作用，取得了较好的社会效益和经济效益。从2017年开始，兰州市将采取政府引导、市场运作的方式，加大放心粮店的建设力度，鼓励民资、民企兴办放心粮店，每年新建100个放心粮店，到“十三五”末，兰州市放心粮店总数达到450个。

记者：手中有粮，心里不慌。粮食事关国运民生，粮食安全是维系社会稳定的“压舱石”。那么，作为以消费为主的兰州来说，“粮安工程”取得了哪些进展？是否可确保兰州市民的口粮安全？

杨盛泉：粮食是百物之基，粮价是百价之魂，粮食是稳增长、保民生、促就业的重要支撑，在经济下行压力加大的背景下更是如此。粮食安全既是经济问题，更是政治问题，粮食安全这根弦始终不能松。

其实，说到粮食安全，主要有三个方面的涵义：一是要确保生产足够数量的粮食；二是最大限度地满足粮食供应；三是确保所有需要粮食的人都能获得有质量安全保障的粮食。就兰州来说，通过实施“粮安工程”和落实粮食安全省长责任制，可有效确保市民6个月口粮供应。

在实施“粮安工程”危仓老库改造中，兰州市着力推进粮食项目建设，以加快粮食仓储基础设施新建和维修改造步伐，进一步提升粮食现代仓储物流水平。兰州市先后实施了花庄和小西坪粮库25000吨、永登和皋兰县5000吨等库房新建项目。投资1600万元完成了小西坪现代粮食物流产业园铁路罩棚和站台项目建设，完成了总投资6850万元的昌盛植物油出城入园项目建设。每年都筹措资金分批对仓储基础设施进行维修改造，特别是2015年下半年以来，投资近亿元对全市所有承担政策性储粮的仓储单位的危仓老库进行了维修改造，这些项目大部分已进入收尾阶段。目前18个危仓老库及军粮基础设施改造项目绝大部分均已开工，部分项目已经完工。进度相对滞后的小西坪、土门墩进入招标程序，对进度滞后的市军供中心项目我局召集兰粮集团负责人等召开了项目建设现场会，协调帮助企业解决项目推进中遇到的困难，督促军粮中心倒排工期，加快建设进度。全省14+2亿斤仓房建设项目分配兰州市的永登5000吨和焦家湾粮库30000吨库房建设项目按计划加快推进。

同时，兰州市加快推进现代粮食物流发展，兰州市通过引进民间资本，实施了总投资4.6亿元的焦家湾粮库提升改造项目（兰州现代粮食物流中心），目前一期工程综合服务楼已基本完工；总投资7.9亿元的“兰州天润粮油生物产业园”项目已于2015年9月23日正式奠基开工，是新区食品加工产业园区首家开工企业；按期完成了总投资4330万元的兰州方鑫食品连锁配送物流扩建项目。在此基础上，兰州市全力推进粮食仓储规范化管理达标，市属所有仓储企业现均达到省级规范化企业标准，土门墩粮库达到国家粮食仓储规范化企业标准。全面引进和推广机械通风、双低保粮等绿色科学保粮新技术，全市科学保粮率由2011年底的88%提高到2015年底的93%。

特别需要说明的是，为确保兰州粮食安全，兰州市全面落实粮食安全省长责任制，出台了《兰州市贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》及其配套考核办法，首次将落实粮食安全省长责任制纳入政府目标考核体系，并补充完善了地方粮食储备。目前市本级已达到6个月标准，县级储备正在建立当中。兰州市严格按照粮食安全省长责任制的要求，落实地方粮油储备，认真做好储粮轮换工作，扎实开展了粮油库存清查、春季粮油普查和储粮安全工作，确保了储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。

记者：供给侧改革是当下促进经济社会发展的有效手段，作为粮食行业来说，如何在供给侧改革方面有所突破？

杨盛泉：供给侧结构性改革不仅只是当下的热词，更是改革的方向。作为粮食企业来说，就要围绕供给侧改革这一条主线，着力调整供给结构，把重心放在优质高效放心粮油的供应上，以20%的市场份额获取80%以上的利润。为了让广大市民吃上真正的原产地大米，2015年，兰州市与东北一水稻种植基地签订了战略合作协议，并投资200万元建立了2000亩订单水稻，打通了原粮的产销直销通道，目前基地水稻长势喜人，丰收在望，可在第一时间进入兰州市场。2017年，兰州市水稻种植基地的订单水稻种植面积将扩大到10000亩。

记者：就当前来说，粮食市场是一个相对开放的市场，请问兰州市在粮食市场流通监管和依法治粮方面做了哪些工作？粮食市场监管的重点在哪里？

杨盛泉：强化粮食市场监管，提升依法治粮水平，切实维护和保障粮油市场秩序是粮食部门的职责和使命。近年来，兰州市粮食稽查部门始终坚持日常监督与专项整治相结合，独立执法与联合执法相结合的方式，不断创新对粮食市场的监管模式，在农村和城乡结合部、批发市场、大中专院校、县区交界处等重点整治区域，以米面油为重点检查品种，认真开展各类粮油市场专项整治活动，严厉打击无经营台账、经销不合格、无标准、添加剂超标的粮油商品以及短斤少两、假冒伪劣等不法行为，使兰州市未发生一起重大粮油食品安全事件。应当说，此举有效维护了粮食市场的秩序，保障了广大市民的口粮安全，确保了目前兰州市粮油市场繁荣有序、健康发展的良好局面。

今年上半年，兰州市粮食稽查部门通过开展粮食流通市场“百日大整治”行动，主要内容包括对全市大中专院校集体食堂、城郊结合部、集贸市场、粮油零售网点等进行了专项整治，共出动执法车辆132台次，执法人员490人次，检查经营网点834户次，抽检样品61个批次，处理举报投诉1件，确保了全市粮油市场总体供应充足、价格稳定。同时，兰州市开展粮食法制宣传，不断加大国务院《食品安全法》《粮食流通管理条例》《兰州市粮食流通监督管理条例》和有关规范性文件的宣传力度，每年通过开展世界粮食日、粮食科技周、食品安全月等活动，组织有关企业开展粮油精品展和粮油商品消费常识宣传活动，让广大市民进一步了解和掌握粮油知识，增强甄别粮油食品的能力和法制化水平，在全社会形成爱粮节粮，维护健康有序粮食市场的良好氛围。下一步，兰州市将加快兰州市粮油质量监督检验中心的组建和启运工作，目前机构已经成立，工作人员正在面向社会公开招聘中。

记者：时下，“互联网+”作为一种新型的服务业态方兴未艾，作为传统行业的粮食企业来说，兰州市在推进粮油电商服务方面做了哪些工作？又将如何适应新形势，促进兰州粮食行业的发展？

杨盛泉：业态的变化，对于行业的推动作用毋庸置疑。应当说，互联网的产生，给社会各行各业都带来了革命性的变化，对于传统的粮食行业来说，作用更是明显。面对新的营销方式，兰州市已于今年5月成立了注册资金为2000万元的兰州粮油电商公司，目前公司正在筹备启动，线下体验店（西湖店）也正在装修之中。兰州市将把放心粮油纳入全市惠民信息工程大数据系统，并完成与全市放心粮店数据整合，以此搭借兰州银行三维商城和市民卡推广等平台，让市民卡走进放心粮店，发挥网点优势，作为配送点，实现线上线下共同繁荣发展。在此基础上，发挥兰州粮油集团有限公司粮油仓储、贸易、加工、零售、电商等多种类型国有骨干粮食龙头企业和粮食保供稳需的骨干力量，将空中易购、豫兰杂粮、润民粮油等本地知名民营粮油企业纳入其中，抢占市场份额，力促兰州粮油电商快速发展。目前，兰州市已免费为34家放心粮店配备了三维市民卡POS机，将在全市放心粮店全面推广。

针对传统粮食行业老人多、观念相对陈旧、接受新生事物慢的情况，兰州市开展推进粮油“双创”行动，在积极争取政府多方面优惠政策扶持和资金支持的同时，着力为大学生创造良好的创业环境，通过与市就业局联合举办兰州市粮食行业“百名创业、千名就业”大学生专场招聘会，为兰州粮食行业增添了新动力和新活力，提升了兰州粮食行业人才队伍的素质，为兰州粮食经济转型发展和实现全年目标任务提供了人才支持。

下一步，兰州市将通过实施“互联网+粮食”战略，通过盘活土地资源，对老城区国有粮食企业整体搬迁，整合资源，建立现代粮食物流产业园区，优化产业结构，强化产销衔接，抓粮源、保供应等手段，有效推进兰州粮食行业的供给侧改革，促进兰州粮食经济的转型发展。在此基础上，进一步加快互联网与放心粮店的有机融合，发挥三维商城的平台作用和放心粮店的网点优势，以此作为网上商城的线下配送点，推进粮油电商相互促进，在打造新型放心粮油品牌的同时，提升城市形象，把安全放心的粮油商品送到千家万户。

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