坚持问题导向加强监督检查 关区紧盯重点领域和“四小”问题积极开展执纪监督

为进一步严明纪律,发挥警示教育作用，9月初，市纪委通报6起违反中央八项规定精神及侵害群众利益的不正之风和腐败问题，其中就有城关区盐场路街道上川村社区违规发放补助问题。据查，2012年9月至2016年6月，该社区违规为班子成员及工作人员发放交通、劳保、误餐等补助，违反了中央八项规定精神。2016年8月，上川村社区党支部书记宋德忠、主任宋明杰分别受到党内警告处分。

该通报经媒体刊登后，在全市特别是涉事县区、部门引起极大反响，也让广大领导干部头上“一岗双责”的那根弦崩得更紧了。如何落实“两个主体”责任，如何在新的形势下进一步加强对违反中央八项规定精神及群众身边的不正之风和腐败问题的查处力度，让广大党员干部引以为戒。城关区委、区纪委对通报高度重视，采取了一系列措施。

深刻吸取教训切实引以为戒

9月初通报见报后，城关区委对此就特别重视。区委对市纪委通报十分重视，9月8日，城关区委书记韩显明批示：“在区委常委会上传达学习，并认真讨论”。在9月14日召开的区委常委会上，由该区纪委书记杨斌宏传达了市纪委《关于6起违反中央八项规定精神及群众身边的不正之风和腐败问题的通报》，并就通报中涉及该区盐场路街道上川村社区违规发放补助问题的有关情况做了简要说明。会议认为，经区纪委调查核实，盐场路街道党工委和纪工委对此负有工作责任，上川村社区“两委”主要负责人对此负有直接责任。韩显明要求，要及时向全区各级党组织和纪检组织传达市纪委通报精神，认真反思问题发生的根源，由点到面、举一反三、汲取教训，坚决防止此类问题的再度发生。同时，要对“两节”期间作风纪律工作进行再安排、再部署、再检查，开展专项监督检查，切实抓好“两节”期间的“四风”问题整治工作，保证干部群众度过风清气正的节日。

连日来，城关区各级党组织和纪检组织在广大党员干部中迅速传达学习区委常委会要求和区纪委转发市纪委《关于6起违反中央八项规定精神及群众身边的不正之风和腐败问题的通报》精神，认真查摆当前在作风建设方面存在的问题不足。大家了解到，上川村社区发生的违规发放补助问题，“两委”主要负责人受到警告处分，街道党工委、纪工委也承担了相应的连带责任。由区委常委、区纪委书记杨斌宏对盐场路街道党工委书记丁伟做了约谈；由区纪委副书记董亮对盐场路街道党工委副书记、纪工委书记段莉华做了约谈；由盐场路街道党工委书记丁伟，街道党工委副书记、办事处主任赵国刚对上川村社区党支部书记宋德忠、居委会主任宋明杰做了约谈，从而在基层组织和党员干部中引起了很大的反响。

总体来看，虽然我们在作风建设上做了大量工作，也取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足之处：一是部分基层党组织履行主体责任不够到位，对作风建设的重要性、长期性、复杂性、反复性认识不足；二是有的干部廉政意识强、勤政意识弱，抱怨规矩多了，要求严了，认为多做多错、少做少错，出现明哲保身现象；三是“四风”问题穿上“隐形衣”，披上“遮羞布”，监督检查难度进一步加大；四是随着中央八项规定精神和省市区相关规定外延不断拓展，有的街道、部门、单位还显得跟不上、不适应，在制度执行上缺乏监督检查和跟踪落实机制；五是基层纪检组织监督执纪质量和效率不高的问题依然存在，主动发现问题线索的能力不强。对这些问题，需要引起我们的高度重视；对通报案例，街道、部门、单位特别是村、社区要引以为戒。

突出工作重点强化监督检查

为了进一步加强党风廉政建设工作，城关区围绕领导班子和领导干部、重点单位和重要岗位，加强对厉行节约、公车使用、公务接待、服务群众等方面的监督检查，及时发现“四风”新动向、新表现，推动作风建设常态化、制度化。紧盯19个重点领域和“四小”问题积极开展执纪监督，对顶风违纪行为，发现一起、查处一起、曝光一起。围绕低保、救助、以奖代补、土地流转补偿等与群众利益息息相关的资金领域，不断加大监督检查力度，扎实推进全面从严治党向基层延伸。同时还强调要健全完善作风建设方面的各项制度，不断形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。对领导干部定期接访、深入调研和定期下访做出具体规定，督促党员干部真正走出去、沉下去，面对面的做好群众工作，实打实地解决矛盾困难。严格执行区委《关于改进工作作风实施细则》，对违反制度规定的行为，严肃追究问责；对腐败案件和作风问题“零查处”、“零报告”的单位负责人实施约谈，切实增强制度的执行力和约束力。

结合正在深入开展的“两学一做”专题教育，城关区相关部门负责人强调，要通过专题教育和重大行动引领全区各级党组织和纪检组织以及广大党员干部提升政治素质、增强群众意识、锤炼过硬作风，牢固树立纪律规矩意识。准确把握监督执纪“四种形态”，认真落实《中国共产党问责条例》、《甘肃省实施〈中国共产党问责条例〉办法（试行）》，对管党治党主体责任缺失，“四风”问题屡禁不止和腐败问题多发频发的，坚持“一案双查”，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

针对实际问题认真整改落实

在此后的具体工作中，城关区开展了长达10天的“两节”纪律作风专项监督检查。针对“两节”前后正是“节日病”易发时期，也是“四风”问题表现相对突出节点的实际情况，从9月7日起，由该区纪委、区监察局会同区委区政府督查室组织精干力量，组成9个工作小组，并配备必要设备和工作用车，集中10天左右时间，采取普查与抽查相结合、明察与暗访相结合的形式，对全区24个街道分为5个片区，开展了2016年中秋.国庆作风纪律专项监督检查。在督查中注意把握四点要求：一是加强宣传教育，重申纪律要求。二是畅通信访渠道，强化社会监督。三是坚持问题导向，突出督查重点。四是坚持执纪必严，严肃责任追究。同时，抽调区监察、财政、审计、食药、国税、公安、房管等部门干部7人，配合市纪委对七里河区和皋兰县开展“两节”专项督查。

集中督查是其中一项工作，把违纪的苗头消弭于无形才是反“四风”的关键所在。据此，从9月中旬开始，由该区纪委牵头，在各街道组织开展一次纪律审查工作问题线索大排查行动。主要排查三个方面：一是紧紧围绕违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等违纪行为的发现查处。二是紧密结合党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不严、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等突出问题的督促整改。三是重点排查城关区问题线索集中的“九种情形”。对大排查行动中发现的违纪违规问题线索，在认真调查核实的基础上，依纪依规予以处置。对大排查行动中存在和发现的问题线索阳奉阴违、弄虚作假、隐瞒不报的单位和个人，将严格依纪依规对所在单位主管领导和直接责任人予以严肃处理。

同时，为了解掌握基层纪检组织履职尽责情况，城关区纪委还于近期组织开展了纪律审查工作调研活动。在调研活动中，围绕落实全面从严治党纪委监督责任，为基层工作提供纪律作风保障，调研了解当前基层纪检组织开展纪律审查工作的基本情况，分析查摆存在问题不足，破解“零立案、零查处”问题，探索推进纪律审查工作的方法措施，进一步做好纪律审查工作。

针对中秋国庆假期“两节”时间比较集中，城关区还向广大领导干部及时发出“两节”廉政短信和提示函。以区委办公室名义，向区四大班子党员领导干部以及各街道、各部门、各单位党政“一把手”，通过城关区信息中心短信平台发送“两节”廉政短信200余条，向各街道、各部门、各单位党政“一把手”送达廉政提示函130余份。以区纪委名义，向区纪委各综合派出纪工委书记以及街道纪工委书记、部门纪委书记、单位纪检组组长发送“两节”廉政短信90余条，通过城关区电子公文传输系统发送廉政提示函50余份，做到了早提醒、早告诫。在廉政短信和提示函中，就严格贯彻执行省市区委各项规定精神提出了“九个严禁、九个严查”的明确要求。

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