梨花之都展新猷曼妙水乡写春秋 ——皋兰县什川镇发展新型城郊农业旅游推进镇域经济发展纪实

宋明万

九曲黄河十八弯，奔流到海不复返。生生不息，经年累月与天地共生的黄河总是眷顾抚育着沿岸人民。什川，一个轻盈如画的地方，黄河流经此地，以其神奇的力量将这里打磨冲刷成了一个几近完美的图案——太极。丰富的水资源让什川总是以傲人的身姿展现着她的曼妙和与众不同。百年历史的古梨树、妩媚娇艳的梨花、每年一度的“梨花节”、沧桑巨变的“中国农民第一桥”、享誉传世的软儿梨，以及获得“世界第一古梨园”的吉尼斯认证等诸多骄人荣耀，无不激励着什川人民砥砺前行。什川镇党委一班人以党建为抓手，以发展为己任，努力适应经济发展新常态，夯实基础，走出了一条适合什川发展的宽广大道。

勇立潮头搏激浪，扬帆正适春风劲。处在新的发展节点，站在更高起点的什川正踌躇满志，筑梦未来。

实施“一河两翼” 带动两翼齐飞

近年来，什川镇以时不我待的精神，在皋兰县委、县政府的正确领导下，以党建统领各项工作，以发展为第一要务，立足镇情，直面问题，全镇上下始终坚持以党的十八大和科学发展观为指导，紧扣县域经济社会“343346”总体发展思路，全面落实镇“1254”总体发展目标要求（“1”，即围绕提高党建科学化管理水平这一中心；“2”，即抓住班子建设和党员管理两个关键；“5”，即突出思想、组织、队伍、保障、作风五项重点工作；“4”，即开展以顺民意、解民怨为主要目的群众情绪疏导化解活动，以讲政策、促民生为主要手段的社会风气扶正祛邪活动，以抓机遇、打基础为主要内容的旅游开发全民参与活动，以强基层、明责任为主要保证的党建工作整体提升活动）。并以什川生态旅游开发和重点项目建设为抓手，着力构建生态文化旅游园，发展以都市农业为主的战略新兴产业和特色优势产业，以生态文化旅游为主的首位产业，着力打造都市农业重镇和“梨韵水乡”、梨花之都，为镇域经济转型跨越发展和全面建成小康社会奠定了坚实基础。

按照“五位一体”和“一河两翼”的战略规划，坚持高品位谋划，高标准建设，高效率推进，狠抓工作落实，使镇域经济实现了科学发展、跨越发展、和谐发展。在黄河两岸实施的“两翼工程”得到了长足发展。河对岸的泥湾通过不断加力，使种植经济作物成为了农民增收的利器，尤其富硒白兰瓜更是享誉陇上，与隔河相望的什川百年古梨园旅游产业形成了鲜明的对比，优势互补，促进了镇域经济的协调健康发展。2014年，什川镇实施的“一河两翼”取得了成功，在促进经济发展和农民增收致富方面，什川领跑在皋兰“六镇”前列。2014年，什川镇地区性生产总值达到1.3亿元；农业增加值达到1.1亿元，同比增长12%；非公经济增加值达到1.22亿元,同比增长11%；固定资产投资达到4.23亿元,同比增长40%；招商引资到位资金达到6.5亿元,同比增长8%；农民人均纯收入达到7700元，同比增长26%。

“一个都不能少”。这是什川实施两翼齐飞，跨越发展的最好诠释。

强化科技引领 提升都市农业

按照“服务城市、发展农村、提升农业、富裕农民”的总体要求，抢抓城乡一体化、“联村联户、为民富民”行动和“1236”扶贫攻坚行动等政策机遇，积极改善生产条件，调整产业结构。依托县上“五个万亩、七个千亩”工程，建成高原夏菜标准化生产基地9000亩,兰州白兰瓜标准化生产基地9000亩,设施农业面积达到10985亩。加快新型农业社会化服务体系建设，新建上下泥湾、河口三村新型农业社会化服务站,选聘村级农民技术员6名,培育科技示范户60户。完善市场运作机制，新发展农业合作社5个，创建省级示范社1个，创建全国科普惠农新村1个，扶持重点农业企业2家。充分发挥都市农业试验示范展示园的综合服务功能，推广双杆四膜、测土配方施肥等新技术5项，引进黑龙长茄、皇后西芹等新品种6个，举办科技培训班30期，参训人数达3500人，不断提高农民的整体素质。全面提升“三农”服务水平，抢抓农业生产时机，做好农业种植结构调整和农资储备，搞好病虫防治、动植物疫情监控、农产品质量检测等工作。严格落实粮食直补、草原奖补、农机、家电等各项惠农补贴资金，不断增强农业综合服务功能，有力促进农业增效、农民增收。

紧扣都市农业发展体系指标，什川镇抢抓政策机遇，积极争取资金项目，不断完善基础设施建设。争取“一事一议”财政奖补资金249万元，新改建泵站3个（接官亭泵站、打磨沟小红崖湾、下泥湾石槽三泵站），维修衬砌渠道2公里，硬化村庄田间道路2公里，改建拦洪坝1个。实施整村推进项目2个，争取扶贫资金300万元，完成南庄、上车道路硬化6公里、新建高架大棚100亩、发展林下经济500亩、实施优质林果保护性栽培3000亩。争取城乡一体化、巩固退耕还林等项目资金35万元,改造大奔头三级、毛洞湾泵站2个，改造下河坪渠道670米。加大“双联”惠农和妇女小额贷款政策落实力度，累计落实“双联”惠农贷款和妇女小额担保贷款2000多万元。引进软儿梨包装加工、蔬菜保鲜等有规模、有能力、靠得住的农产品深加工龙头企业3个，不断提升农业产品附加值，促进农民增收。按照服务规范、技术领先的要求，先后完成了镇农技推广服务中心标准化建设和镇农产品质量检测管理中心建设,以此不断增强农业综合服务功能，推进都市农业区域化、规模化经营，向产业化、标准化方向发展，有力促进农业增效、农民增收。

突出项目建设 夯实园区经济

突出项目建设在镇域经济发展中的主导作用，不断加大招商引资和项目建设力度，强化项目争取、协调、服务、推进等各项工作,使项目建设不断取得突破。

2014年什川镇共引进什川生态旅游综合开发、甘肃九源红色文化博览园等招商引资项目4个，开工建设4个，到位资金6.5亿元。实施金城魏氏文化研究活动中心、金洲颐和园、什川游客服务中心、上车小学教学楼等园区重点项目4项，总投资0.98亿元。实施黄河大峡库区航运开发、李家坪泵站改造、库区后扶、下河坪道路硬化、省级美丽乡村等政策性项目5项，争取资金3280万元。加大宣传推介力度，成功举办第十二届“中国水漾什川”旅游节，先后荣获“影响世界的中国文化旅游名镇”和“国家4A级旅游景区”称号，全年共接待游客105.26万人次，实现旅游收入6.5亿元，园区知名度和旅游活力进一步提升。深入挖掘什川古梨园自然文化资源，加快文化产业发展，深入推进“一村一品”群众性文化精品创建工程，新建什川镇文化站，新改扩建上泥湾村、下泥湾村、上车村、长坡村文化活动广场4个，组建各类协会8个，培养文艺骨干80余人，发展会员820人,参加了全县第三届农民艺术节，荣获团体表演二等奖，深受上级领导和广大群众的好评。

坚持发展保护 强化生态建设

梨园深处游人醉，曼妙水乡韵无尽。如何让老祖宗留下的百年梨园在后人享受开发的同时，得到有效的可持续保护，什川镇在这项工作上始终矢志不渝，竭尽所能。按照可持续发展的理念，坚持保护、开发、管理、丰富、提升的原则，进一步加强生态文明建设，修订完善了《什川镇总体规划及控制性详细规划》，并按照规划要求，落实控制措施，强化生态功能，推动园区经济健康快速发展；不断优化生态屏障，实施梨花谷工程，投资44.2万元，完成梨花谷工程（什川段）苗木栽植635亩的建设任务；加大古梨树保护力度，根据古梨树的分布和权属情况，对百年以上的9210棵古梨树挂牌建档，建立古梨树数据库，设置界桩15处，开挖树穴2500个，设立古梨树试验区2个，按照每棵每年100元的标准补助，落实古梨树保护经费；继续加强园区管理，按照《什川生态旅游经济园区古梨树保护管理办法》，不断推进古梨树保护工作，落实病虫害防治，加大宣传力度，强化执法措施，制作安装宣传牌5个，制止违法占地行为6起，拆除乱搭乱建违章建筑46处，有效遏制了违法建筑和破坏古梨树现象发生；加大环境卫生治理力度。按照环境卫生治理长效机制和大网格化管理模式，制定完善《乡村保洁员管理办法》、《农户门前三包》等制度，招聘垃圾清运员9名，保洁员10名，配备垃圾车13辆，结合每月10日环境整治日和重大节庆活动，完成泥湾十字河道、东石湾河沟、盐什公路沿线、雁滨路等地段沉积10年以上垃圾点清理30多处，有效改善了什川生态环境和人居生活环境。总之，采取各种行之有效的措施和手段，不断强化生态资源保护，完善梨花之都核心区基础设施、文化设施、服务设施，以此全面提升古梨树保护和生态建设，留住青山，留住美丽，留下遗产，让什川成为生态之镇、文明之镇、绿色之镇。

完善基础设施 加速城镇化发展

当城镇化建设的浪潮以空前之势不断汹涌而至，势不可挡呈现勃勃生机，迎来大好机遇时，什川镇积极作为，迎头赶超，立足实际，精准规划，使镇上新农村建设和城镇化发展齐头并进，取得了城乡一体化建设的骄人成就。

在建设相继取得健康进展，得到百姓拍手称快时，按照完善功能、提升水准的要求，该镇又不断整合项目资金，在围绕群众关心的人畜饮水、排水设施、污水处理、道路交通等基础设施方面加大了力度，有重点、有层次、有步骤地实施基础设施建设。按照“重点工作项目化、项目工作责任化、责任工作落实化”的要求，积极引进旅游开发、生态建设、文化发展、都市农业等项目，全力抓好什川生态旅游综合开发、文化体育休闲基地、黄河大峡库区航运开发、金城魏氏文化研究活动中心等一批重点项目建设进度，强力推进梨园水系、盐什公路改扩建、世界古梨园观景会所、世界古梨园河畔、世界古梨园中心、金洲颐和园续建等项目落地实施，不断增强镇域经济发展实力。先后投资40万元，安装太阳能路灯81盏，完成河口村庄道路亮化；投资58万元，完成北庄村自来水改造入户；投资167万元，完成南庄、北庄、上车村庄道路5.5公里建设；投资1008万元，完成什川吊桥维修加固；投资80万元，完成“一村一品”群众性文化精品创建工程培育展演基地建设；投资300万元，完成游客接待中心主体建设；投资2300万元，完成黄河大峡库区航运码头项三个码头及观景台建设任务；成功将盐什公路改扩建工程列入兰州北绕城高速公路建设项目。目前，盐什公路改扩建工程正在紧锣密鼓建设之中，预计两年后，一条崭新的道路将为什川镇的经济发展再提速。

积极推进新农村建设，编制完成9个行政村经济社会发展规划，着力构建城乡一体化的规划体系；加强国土资源管理，落实共同责任机制，有效杜绝非法开采、违法用地行为发生，全面完成农村集体土地及宅基地使用权确权登记发证工作；强化地质灾害监测预警，开展地质灾害防范宣传教育。坚持建管并重原则，建立小城镇立体化管理模式，加大综合执法力度，强化镇容镇貌建设；深入开展每月10日的群众性环境卫生集中整治日活动，全面改善人居环境，不断提升城镇对外形象。

统筹兼顾民生 打造“幸福”工程

民生之事大于天，百姓幸福记心间。多年来，什川镇在关乎民生方面始终不敢懈怠。“合情合理、合规合法，倾注感情做事，抛开人情是非，百姓利益为重，牢记党的政策，划定方圆工作，利益面前走远，只有这样，基层干部才能把百姓的事办好，才能为官有为，得到百姓拥戴”。谈起惠及民生方面的事，什川镇党委书记俞彬源感触颇深地向记者道出了一个基层父母官的心声。

“民之所忧，官应之所思；民之所思，官之所行；民之所望，政府应施政所向”。过去的一年，什川镇党委政府一班人自我加压，急农民之所需，想农民之所愿，锐意改革，务实进取，积极有为，为民富，始终坚持稳中求进的工作总基调，把着力改善民生民利当做一切工作的出发点和落脚点。特别是党的群众教育路线实践活动开展以来，什川镇严格照章办事，积极落实粮食直补、草原奖补、农机、家电等各项惠民政策，2014年，发放粮食直补和农资综合补贴95.58万元，良种补贴和草原补贴92.4万元，农机购置及燃油补贴13.65万元；不断完善社会保障体系，累计发放各类民政救助资金164.486万元，居民基本医疗保险参保率达到99.7%以上，城乡居民社会养老保险参保率达到95.2%以上。着力解决群众关心的热点难点问题，建成政务服务中心、社情民意受理服务中心和9个为民服务代办点，创新管理，完善制度，明确职责，实行“一门受理、一站服务”的运行模式，目前镇村共受理和代办土地、计生、低保、合作医疗等事项，办结391件,办结率达98%。加强卫生教育事业，加快医疗卫生改革，完善医疗服务设施，不断提升人民群众健康水平；大力改善办学条件，合理配置优化教育资源，全面完成什川中心幼儿园、泥湾幼儿园、什川中学教学楼及学生餐厅、明德小学宿舍楼等惠民工程建设；不断创新社会管理，深入推进“一村一品”群众性文化精品创建工程，保护和传承精品文化，积极融入华夏文明保护传承和创新发展示范区，为国家级生态古镇不断注入厚重的文化底蕴和内涵，全面提升文化软实力，推动文化强镇和精神文明建设。严格落实信访维稳领导包案、24小时值班、零报告等制度，大力开展安全生产“打非治违”行动专项整治，及时消除各种安全隐患，确保在安全生产、产品质量、食品、药品安全等领域无一例安全责任事故发生；认真开展“百合”优质服务和“陇家福”幸福工程，不断提高对育龄人群的技术服务水平，全面落实奖励扶助政策，有效稳定了低生育水平。

2015年，什川镇在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的大力支持下，镇党委高度重视履行党风廉政建设主体责任落实情况，统一思想，严密部署，把以强基层、明责任为主要保证的党建工作整体提升活动作为指引各项工作的主导，通过理清思路，明确任务，确保真正把党建工作抓出成绩、落到实处、抓出特色，使党风廉政建设贯穿到当前各项工作中，以此促进和引领社会各项事业全面发展。

梨花之都展新猷，曼妙水乡写春秋。黄河水赋予着什川的灵秀，梨花绽放着秀艳和妩媚，什川在翘首中释放着她的婀娜，以近乎完美的形象恭迎八方宾朋。展现在世人面前的是什川无可比拟的矫健，一曲和谐、生动、悦耳的动人篇章正强劲奏响在什川大地上。

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