“一事一议”惠民生 乡村面貌展新颜 ——皋兰县财政局以“一事一议”项目推进全县惠民工程建设纪实

本报记者 宋明万“年年花开竞朝晖，硕果盈枝香满园”，用这样的描述记录和体现皋兰县近年来开展的“一事一议”财政奖补项目，或许也显得不够给力，但，从项目建设直接受益的农民朋友却深切地感受着生活的变化：村子漂亮了，路宽了、敞亮了，有路灯了，可以像城里人一样饭后跳广场舞了，人也变得精神了、文明了。这就是“一事一议”财政奖补项目带给皋兰县农民的幸福感受。

如今，先行试点的皋兰县“一事一议’项目建设正芝麻开花节节高，惠及着更多的农民…… ——题记村级公益无小事 化作春雨润无声

2014年，皋兰县开展的“一事一议”项目建设如雨后春笋般的在全县兴起高潮。

根据省、市村级公益事业建没一事一议财政奖补项目建设任务要求，皋兰县财政局认真规范了项目审报、审批程序，通过召开村支部扩大会议、村三委班子会议、村民代表会议或户代表会议，议出村民最关注、反映最强烈、最急需解决的村级公益事业建设项目，使议事项目，从提议、商议、决议充分体现村民意愿、凝聚了民心。同时县财政与县属有关部门和各乡镇紧密配合，深入村社、农户进行走访、座谈、交流，了解项目实施的必要性、可行性和效益性。并加强对农民意愿、村民议事过程、自筹资金标准、投资总额、财政补助资金、实施的技术难度、组织措施、公示后的反馈结果、收益面、建成后管护责任落实等情况的调研。

从县村级公益事业建设一事一议五年规划和2014年各乡镇申报的一事一议项目库中筛选出计划实施项目56个，项目覆盖48行政村，占总行政村数的75%，受益人口达9.73万人。预算总投资2985.72万元，其中：群众筹资140.1万元，群众筹劳折资637.57万元，社会捐助121.19万元，村集体经济投入138.96万元，其他资金12.1万元，申请财政奖补资金1932.7万元。其中：村内户外道路项目18个，投资843.92万元。硬化和红砖铺设沙化村内户外道路41.4公里。小型农田水利项目18个，投资987.95万元。修建阳洼窑村、李家沟村铺压人饮管道8800米，新建闸阀井48座等，完成自来水入户574户。曹家湾村、长坡村、红柳村、水阜村、白崖村、丰水村衬砌维修渠道23公里。沙岗村、钱家窑村修建1万方塘坝2座进出水管道500米。朱家井村、下泥湾等村修建防洪坝600米。文山村、大横村修建倒虹吸750米。接管亭村、打磨沟等村泵站改造4座，更换机电设备4台套。村容村貌改造项目16个，投资933.53万元。在三坪、石青村、彬草等村安装太阳能路灯1140盏。群众文化活动广场项目4个，投资220.32万元。在中心村新建“一村一品”展演基地1300平方米文化广场，安装广场景观灯6盏，长川村硬化村道1公里，新建文化广场1300平方米，星湾村新建文化广场800平方米，白坡村新建600平方米广场一处安装路灯100盏等。在56个计划实施的项目中，目前己全部竣工。

美丽乡村施芬芳面貌换新人心爽

如何通过“一事一议”项目建设让农村面貌换新颜，皋兰县财政局紧紧瞄准新农村建设要求和有关精神，本着“乡村美丽，设施先行”的基本原则,从“五个项目”开始为全面建设美丽乡村找到了突破口。坚持以项目建设为载体，以改善民生为落脚点，围绕村庄绿化美化、街道硬化、村容村貌整治等基础设施建设，打造特色美丽乡村。

——美化项目。对丰登村和上车村主干道沿线的墙体进行美化，强化村庄配套设施，建设文化广场，为村名开辟休闲游憩场所，建设了具有文化特色的休闲景观。丰登村共计粉刷墙体12765平方米，新建1550平方米的文化广场。上车村完成了中国农民第一桥加固维修、引桥硬化、桥头美化项目，更换了什川吊桥东桥头至上车村三合拐道路铺筑和护栏，更换上车一条街门头牌匾，建成了600平方米的文化广场，建设文化墙500米。

——绿化项目。按照“因地制宜，经济适用”的原则，坚持土地增绿和农民增收相结合，科学选择林木，重点实施了村庄绿化、节点绿化、古梨园保护等项目建设。完成了丰登村村内主干道沿线绿化，栽植各类苗木1000多株，种植薰衣草60亩。完成了上车村古梨树树穴鹅卵石镶嵌，完成了古梨树保护及林下经济发展等整合项目。

——硬化项目。按照村庄建设规划，围绕群众关心和迫切需要解决的问题，进一步加快了村庄基础设施建设，完善配套公共服务设施，重点开展村道硬化、巷道砖化、渠道衬砌等项目为主的工程建设。为丰登村硬化道路800米，砖化道路5公里，新建1万立方米的塘坝一座，铺设输水管道2.3公里，修建排洪渠110米。为上车村修复道路1公里，完成道路硬化3公里，完成小街巷道路硬化2.5公里。

——净化项目。按照“乡风文明、村容整洁”的要求，重点整治了村庄卫生死角，拆除了有碍观瞻的残垣断壁，全面清理“三堆五乱”，彻底改善了村庄的环境面貌。在丰登村修复残垣断壁及院墙1262米，清理清运垃圾2.2万方，清运杂物342吨，新建公厕3座。上车村集中清理清运垃圾1.5万方，对2处定点垃圾填埋场进行日常维护，新建公厕2座。

——亮化项目。在充分考虑群众意见建议的基础上，以效益最大化为目标，在村庄主街道、学校、卫生所等重点区域实施了村庄亮化项目建设，在丰登村安装太阳能路灯50盏，在上车村安装太阳能路灯120盏，为群众出行提供了方便。

截至目前，全县美丽乡村建设共计投资600万元，整合资金2025万元，全面完成了各项建设任务。

新型农业富农家科技服务重实用

自“一事一议”财政奖补项目建设开展以来，皋兰县始终遵循“建设不走样，资金不截留，农民得实惠”的指导思想，牢牢把握提高农民收入，增加农业投入，加快新型农业发展步伐等要求，紧紧围绕全县高原夏菜、富硒白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋4个万亩标准化示范基地、7个千亩设施农业示范园区建设，积极探索农业社会化服务的新模式、新路子、新方法。

按照全县区域产业分布、农民种植习俗，区别情况、分类试点，先期选择高原夏菜产业村10个、富硒白兰瓜产业村7个、红砂洋芋产业村4个、旱砂西瓜产业村9个共计30个村作为试点。按照“五有”标准，通过公开招标，为30个试点村服务站配备智能触摸屏、电子显示屏、电脑、打印机、桌椅等办公设备160台套。试点村设立专门办公场所、统一印制标牌、工作证，全面完成了村级服务站建设工作；坚持择优录用和发挥作用并重，结合各村主导产业，择优选拔54名县、乡技术干部，作为试点村驻村技术指导员指导工作。通过公开报名、乡村推荐、试点办审核、统一考试和公开公示等程序，在试点村“土专家”、“田秀才”、在家务农大中专毕业生中公开选聘54名村级农技员；配置了以试点村党支部书记为站长、县乡技术指导员、村级农民技术员为主的村级化服务站服务人员；统一制定了《皋兰县新型农业社会化服务体系建设村级服务站岗位职责》、《皋兰县新型农业社会化服务体系建设试点村技术培训工作制度》等规章制度，出台了《皋兰县新型农业社会化服务体系建设农技员管理考核办法》、《皋兰县新型农业社会化服务体系建设农技指导员选聘办法》、《皋兰县新型农业社会化服务体系建设财政奖补资金管理暂行办法》等配套制度，为试点工作开展提供了制度保障。

同时对6个乡镇农技服务中心主任、县乡技术指导员、村级农技员、村支部书记共计144人进行了业务培训。先后对县、乡、村三级农技员进行了5次服务站信息平台及农业科技知识培训，组织开展农业实用技术培训50多期，累计发放各种培训资料5000多份，培训农民6000多人次，发布农业政策、农业技术、农业气象、农业灾害、农产品和农资价格等信息1500多条。围绕主导产业，全面推行技术指导员包抓示范基地的模式，建设了以新品种、新技术引进、试验、示范和培训为主要内容的6个示范培训基地，在石洞镇阳洼窑村设立2000亩高原夏菜示范基地，黑石川设立1000亩大棚韭黄示范基地，什川镇泥湾村设立50亩瓜菜“双杆四膜”示范基地，石洞镇明星村设立2000亩马铃薯高产创建示范基地，九合镇朱家井村设立1500亩旱砂西瓜套种花生示范基地，钱家窑村设立1000亩设施农业示范培训基地。各村技术指导员与农民技术员根据不同村种植特点，每人联系指导10户示范户，培育科技示范户540户，指导开展标准化生产、规模化经营。每个示范户辐射带动8—10户农户，设立有针对性示范点，并通过现场观摩，使一批新品种、新技术得到了迅速推广并取得了显著效益。

如九合镇朱家井村旱砂西瓜套种花生示范，在不影响西瓜产量情况下，套种花生亩增效益1500元；什川泥湾瓜菜“双杆四膜”示范点，上茬瓜，下茬菜，亩收入高达3.5万元以上，比传统大棚增收5000多元等等。真正起到了点上创优、面上创新、整体推进的示范带动作用，为试点工作顺利开展提供了有效载体。

垂范农村新服务机制建设科学化

在不断优化推进“一事一议”项目开展的过程中，皋兰县赢得了社会各界的普遍好评，为了把这一“功在当代，利在千秋”的事办好，按照省市部门的要求，皋兰县确定6个乡镇30个行政村作为农村公共服务运行维护机制建设试点村。投资15万元，在白坡等村维护村内渠道16公里；投资29万元在星湾等村维护村内户外道路35公里；投资21.55万元，维护村内文化活动场地一处、水利设施等七基础设施；投资16.65万元，在大横等11村进行环境整治，清理各种垃圾2800立方；投资6.8万元，在星湾等村维护群众文化活动场地二处，在庄子坪等五村购买群众阅览图书400册。投资1万元，用于农村治安保卫及政策宣传和农业生产者合作社构建。

问渠那得清如许，为有源头活水来。“一事一议”财政奖补项目如滴滴雨露润物无声，垂青皋兰，受益群众，惠及农户，在建成小康路的征程中，正扮演着越来越重要的“角色”。

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