全盘筹划 构建“百里经济长廊” 政协委员为建设“兰白都市经济圈”献策

本报讯 建设“兰白都市经济圈”，打造甘肃省经济发展的强劲“引擎”，这是省委十一届七次全委扩大会提出的重要区域发展战略。２月４日，在政协兰州市十二届四次会议“兰白都市经济圈”建设论坛上，１２位来自不同行业的政协委员和专家学者，对“兰白都市经济圈”建设应该重点抓好基础设施、发展生态旅游、优先推动兰白社会事业一体化、经济一体化、城乡一体化等不同层面的问题各抒己见。

市委常委、常务副市长吴继德，市政协副主席李继彬、张荫林，市政协秘书长段树嘉，白银市政协副主席李义等领导出席了会议。

省政府统筹建立统一协调机构

兰州、白银两市同属地级市，享有同等的行政管理权限，建设“兰白都市经济圈”谁说了算呢？参加论坛的多位委员、专家一致建议，省上授权，由兰州、白银两市联合组建兰白都市经济圈核心区管理委员会作为管理机构。

市政协常委王恩涌提出，这个机构的权威性必须为两地政府认可和服从，才能保证该机构产生实质性的对两市政府行为的约束力，发布统一命令，制订统一合作规则，解决政府合作中可能出现的种种利益冲突。

省委党校教授康民说，管委会作为总的牵头协调机构，它的主要职能包括：组织协调实施跨行政区的重大基础设施建设、重大战略资源开发、生态环境保护与建设以及跨区生产要素的流动等问题。建立兰白都市经济圈市县区长联席会议制度，定期召开研究决定协调推进区域合作的重大事宜，对区域内各政府形成普遍的约束力。

政协委员陈茗佳建议，明确管理机构的法律地位、执法主体资格、管理职能和管理权限，打破条块分割和行政区划的局限，整合两市产业及相关资源，统筹和协调经济核心区发展。

构建兰白６８公里“经济长廊”

政协委员赵丽认为，兰州、白银两地区域经济一体化的产业整合方向，应该根据各市工业化水平和产业的优势，形成垂直和水平一体化。兰州、白银区域经济有着不同梯次的产业结构，各市应本着以区内优势产业为主体通过垂直分工来加强产业联系。

构建白银到兰州６８公里的“经济长廊”，如何布局经济产业、调整经济结构是一个必须思考的问题。陈茗佳提出，对于兰州、白银两市的产业分工要科学规划，尤其是以兰白、兰刘高速公路为轴线，对沿线生产要素按产业关联度进行整合，将这一带建设成各产业和各类生产要素集聚发展的工业经济带。建议把兰州榆中盆地、秦王川、皋兰和白银的刘川工业集中区列为兰白核心区建设的重点功能及产业园区，统筹项目发展，整体布局建设，统一运营管理。同时，兰州、白银两市作为甘肃省重要的资源及工业型城市，在传统产业模式上，很大程度上存在着趋同、同质化发展的状况。因此，为实现集约化、一体化发展的目的，推进两市间的产业跨区域调整和整合势在必行。

打破现有行政区域划分限制

构建兰白都市经济圈，作为结点的皋兰县将着力打造兰州、白银两大城市之间的城市农业生产加工配送基地、新型工业基地和区域现代物流服务中心。要实现这一发展目标，魏泽邦委员提出了思想观念产、机制体制、发展规划、产业布局、区域优势、项目工程、市场体系、技术人才、基础设施和生态建设等方面的“十个对接”。他认为，在构建兰白都市经济圈时，要充分发挥皋兰区位优势，加快与周边区域对接步伐。对接兰州城区拓展，构建全方位、宽领域、多层次的开放开发新格局。把什川生态旅游业置于黄河文化的大背景和兰白都市经济圈发展的长远需求上来谋划、定位、布局、发展，将忠和镇南部地区打造成率先对接兰州中心城市的首选地和现代商贸物流业龙头，将西岔镇西北部地区构建为兰北新区建设重要的可利用空间；将中心乡南部地区打造成对接安宁新区和西固石化城的重要产业延伸地带。与此同时，要重点谋划综合交通体系，贯通城市道路与县乡公路，谋划１０９线升级改造、新建“白银—中川”高等级公路和什川航运延伸等重大项目，实现区域内交通高速化、网络化。

他建议将什川镇整体纳入兰州四版规划，将忠和镇南部地区纳入兰州四版规划，将西岔镇西北部地区纳入中川空港园区规划，将中心乡南部地区纳入兰州四版规划和兰州经济技术开发区。

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