莱芜区行政审批服务局持续推进营商环境高质量发展打好组合拳 订好“点菜单”

近年来，为持续推进营商环境高质量发展，打造高效透明政务环境，莱芜区行政审批服务局针对市场主体不同需求，推出“点菜单”式服务，订制“简易办”“异地办”“就近办”“莱即办”“同步办”五大“菜单”，初步形成“群众或市场主体点菜、政府端菜”的工作机制，最大限度方便企业群众，提升办事窗口服务效率，优化政务办理资源配置，使服务更加精准、更加惠民。

实行独任审批订制“简易办”菜单

社会事务领域涉及民政、城管、教体、文化、林业、人社六大部门70余项行政审批事项，根据民政和城管业务咨询量大、办件量大的特点，区行政审批服务局梳理民办非企业单位成立登记、社会团体成立登记、城市建筑物设施上张挂、张贴宣传品等27个事项实行独任审批师工作模式，由过去多窗多人审查核准变为一窗一人，整个办理过程材料全部整合共享，并且由同一人员负责受理、审查、核准、发证等环节，从根本上改变了原有重复、多层次的审核程序，服务质量、办事效率得到了大幅提高。今年以来，通过独任审批方式办理的城管业务800余件，民政业务200余件，审批时限压缩60%以上。

落实全省通办订制“异地办”菜单

为充分利用地缘优势，推进社会事务事项办理便利化，今年相继开启“全城通办”“全省通办”服务模式。社会团体成立、变更、注销登记和章程核准，劳务派遣经营许可，民办职业技能培训机构等被列入通办事项。推出“异地办”菜单后，通办事项实现异地可办，企业群众在申请此类事项时，不需多头跑，甚至足不出户，线上提交材料，两地审批部门“接力”审批，便可实现异地办理、异地发证，切实做到了为群众办实事、办好事。今年5月18日，泰安安恒人力资源有限公司在莱芜区顺利拿到异地通办的首张“人力资源服务许可证”，异地办理政策真正落地，使得企业享受政策带来的红利。

深化政银合作订制“就近办”菜单

按照“依法下放、宜放则放”原则，区行政审批服务局积极推出“就近办”菜单，将点多面广、基层迫切需要且能有效承接的政务服务等权限赋予银行。依托银行网点服务资源优势，与工行、农商、邮政邮储等6家银行再次合作，将政银合作服务事项进一步延伸到社会事务领域，实现社会团体成立登记、民办非企业单位成立登记、劳务派遣、人力资源等8个事项30多个网点可办，办事群众只需到就近的银行网点就可以轻松办理以上事项。8月28日，在中国工商银行莱芜分行成功办理了莱芜区首张“人力资源服务许可证”。

实行告知承诺订制“莱即办”菜单

针对部分高频事项，如印刷企业设立、城市建筑垃圾处置核准以及从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务事项实行告知承诺制。实施告知承诺后，企业办理事项时可以自行选择采用告知承诺制方式办理，申请人自愿作出承诺并对承诺内容负责，只需提交申请书和告知承诺书相关材料，即可实现当场发证，发证后由审批部门将许可信息推送给监管部门，由监管部门负责现场核查，审批部门与监管部门进行信息双向告知、双向反馈，进一步做好审批和监管的有效衔接，避免出现监管真空。从受理到发证实现即办即结，大大提高了审批效率，有效减少了企业群众的时间成本，真正实现了“莱即办”。

推行并联审批订制“同步办”菜单

在社会事务领域，推出两种“同步办”方式，一种是外部“同步办”，一种是内部“同步办”。对专业性较强的民办职业技能培训机构采取外部“同步办”，提前与各职能部门进行沟通协商，凝聚工作合力，共同推进审批工作提质增效。通过这一工作模式，可提前对审批中存在的问题进行“诊断”并“对症下药”，在材料提交的同时完成对场地设施设备的审核工作，有效简化审批流程，缩短审批时限，为学校快速运营提供了有力保障。对民办校外培训机构采取内部“同步办”。流程再造、同步申请。申请人于民政业务窗口核名后，“办学”“民非”两个事项同时申请，减少了办事群众所需两个程序分别申请的时间成本和流程制约。同时，精简材料，共性材料内部流转。避免了重复提报，节约了人力和物力成本。

区行政审批服务局将继续秉持为民服务的理念，立足实际，着眼于企业和群众办事需求，通过实行“点菜单”式办理，让群众享受个性化订制级政务服务，办事体验“更贴心”，办事质效“再提速”，全力打造“无证明”“无收费”“无跑腿”的一流营商环境。

（本报记者杨雪通讯员杨杰刘杰）

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