莱芜区行政审批由“简化”向“极简”转变加速释放“1+1>2”审批效能

近年来，莱芜区始终以改革创新为主线，在“减”字上持续发力，减流程、减环节、减材料、减时限，行政审批不断由“简化”向“极简”转变，持续推进审批服务系统性、整体性、重构性改革，加速释放“1+1>2”的审批效能。从“一链办理”到“一窗链办”企业开办服务链条不断优化升级

2020年以来，莱芜区行政审批服务局围绕37个“一件事”主题事项全方位、多举措发力，积极推行“一链办理”服务工作。2021年，继续推动政务服务全链条优化升级，扩大“一链办理”范围，通过与“一窗受理”和“一业一证”改革深度融合，创新推行“一窗链办”新模式，围绕86个“一件事”主题事项全面推行无差别综合受理服务，群众只需提供身份证件、准备齐全所需资料，即可一张表单、全程托管、证照到手。6月17日，济南市莱芜区加榜口腔医疗有限公司负责人在“一窗链办”窗口通过“一套材料”“一次勘验”，就拿到了“我要开口腔诊所”需要的营业执照、医疗机构执业许可证等所有证照。在业务办理过程中，区行政审批服务局从企业设立着手，打通“设立—经营”服务链条，集结93项行政许可事项，围绕具体场景梳理形成86份标准表单和规范材料清单，以“一业一证”改革为着力点，把各个主题服务涉及的多个许可证照合并为一张“行业综合许可证”，有效压减材料30%。区行政审批服务局通过为企业配备帮办小组，加强审管互动，为企业节省了大量的时间和精力。在现场勘验环节，实行同步核查，并联审批，有效压减审批环节40%，最大限度压减了审批时限，真正实现了审批效率和服务效能的双提升。从“告知承诺”到“多诺合一”工程建设项目一次核准即可办成

在工程建设许可阶段，区行政审批服务局实行“告知承诺+并联审批”模式，对可通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为，且不至于造成严重后果的审批事项，实行告知承诺制。在此基础上，区行政审批服务局梳理整合告知承诺事项，推行“多诺合一”审批新模式，采取集成方式，将一个职能部门原先需单事项分别出具的告知承诺书合并为一份告知承诺书，实行“一次告知、一次承诺、一次核准”，让企业少跑腿、好办事。8月2日，在济南泰鼎房地产开发有限公司嬴昊·金融中心项目审批中，区行政审批服务局将生产建设项目水土保持方案审批、建设工程抗震设防要求确定及防空地下室设计要求通知书3个事项“多诺合一”，并当场出具了项目核准书，大大节约了企业的办事成本。截至2021年8月，莱芜区已有10余个企业项目享受到政策红利，工程建设项目审批服务进一步提速增效。从“注销”到全流程“简易注销”市场主体退出实现全程网办“零跑腿”

市场主体注销是市场主体生命周期的终点，其良性退出对激发市场主体竞争活力、推动经济高质量发展有着举足轻重的意义。自今年2月份起，区行政审批服务局推行简易注销“全程网办”，压减简易注销登记材料。企业可通过山东政务服务网企业开办“一窗通”平台中的简易注销模块，实现《企业注销登记申请书》自动生成，在公示系统公告期满后，国家企业信用信息公示系统将《企业注销登记申请书》《全体投资人承诺书》自动导入审批业务系统，结合电子营业执照应用和自然人身份认证、签名功能，即可在线完成简易注销“全程网办”，营业执照正副本不再收回，通过业务系统推送至公示系统声明作废，真正做到了“一次不跑”。济南市莱芜亿诺信息科技有限公司通过“全程电子化”方式，首次实现简易注销“全程网办”。截至2021年8月，区行审批服务局简易注销全流程电子化比率达到100%，实现了“网上办、零费用、零材料、零跑腿”。

（本报记者杨雪通讯员谷琳琳）

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