“审管执”无缝闭环 协同联动践行初心审批、监管、执法流程再造的“钢城实践”

近年来，按照中央、省、市关于推进相对集中行政许可权改革和综合行政执法体制改革的部署要求，钢城区相继组建了行政审批服务部门和综合行政执法部门，推动了行政审批权和行政处罚权的相对集中，提升了政府行政效能。围绕处理好审批、监管、执法三者之间的关系，钢城区以“一个办法、一张清单、一串流程”推动“审管执”无缝闭环。

“一个办法”穿起“审管执”“全链条”

规范完善部门行政行为，建立健全工作体制机制，是构建审批、监管、执法协调联动工作体系的支撑和保障。为构筑既相对分离、相互制约，又相互促进的新型审批、监管、执法关系，钢城区根据《行政许可法》《行政处罚法》等，研究制定了《济南市钢城区审批监管执法联动管理办法（试行）》，明确了审批环节、监管环节、执法环节的职责任务、办理时限等，明确了协调配合机制、信息双向推送机制、案件线索转移机制等协调保障机制的有关事项，确保了全区17个部门（单位）划转的183项行政审批和关联事项，以及划转的城市管理、城乡规划、农业、林业、水务、住房城乡建设、人民防空等领域行政执法事项的运转顺畅。

“一张清单”扎紧“审管执”“篱笆墙”

明晰职责定位，有助于推动部门职能优化协同高效，为此，钢城区编制了《区级政府部门审管职责边界清单》，对177项事项的行政审批部门、行业监管部门、执法部门的边界予以界定，对部分事项及其他有关部门的职责予以明确。审批部门突出“事前把关”，执法部门抓好“事后查处”，监管部门强化“前后联动”，降低了部门之间的“摩擦”和“内耗”，促进了审批、执法与监管的高效联动。

“一套流程”攥紧“审管执”“铁拳头”

为进一步优化部门职能运行，钢城区研究制定审批、监管、执法工作运行流程，对流程环节实施细化再造，打造了“审管执”联动闭环图。闭环图打通了审批、监管、执法部门互联共治的“神经阻塞”，明确了责任链条的分界点、衔接点，构建了环环相扣、无缝衔接的工作运行新机制。各部门按“图”行权，杜绝推诿扯皮，实现了管理体制科学化。

（本报记者毕研敏通讯员赵敏）

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