“四篇文章”推动高质量发展 钢城区镇域经济高质量发展巡礼之钢城经济开发区

今年以来，钢城经济开发区充分发挥背靠国有大企业的优势，突出市场化取向，按照“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的理念，瞄准制约发展的薄弱环节，大胆尝试、创新突破，做好“加减乘除”四篇文章，加快推进钢城经济开发区体制机制改革，着力打造钢铁之都、千亿集群、智慧生态之城。通过一系列措施，“改革活水”竞相涌流，改革成效逐步显现，高质量发展的势头十分强劲。

加，即叠加发展优势，做好“企地同建”文章。钢城经济开发区总面积48平方公里，境内有全国特大型钢铁企业—山钢股份、莱钢集团，钢铁年产量达到1290万吨以上。围绕做大做强钢铁产业，钢城经济开发区推行“小管委+大公司”改革模式，强化企地合作共建，以企地共同组建投资运营公司、企地协同配强领导班子、企地一同设立投资基金等措施，打造开发区与国有企业深度融合发展的样板典范，努力实现“1+1>2”的效应。开发区与国有大型企业深度融合发展，是钢城经济开发区改革的一大创新和亮点，在全市乃至全省也是首创。

减，即压减办事成本，做优“效能提升”文章。把打造最优营商环境作为“头号工程”，加快制度创新，深化流程再造，提升服务效能，打造发展新高地。按照“充分放权、加强指导”的原则，强化审批服务职能，加大向开发区赋权力度，梳理区级行政权力事项36项，分类制定管委会权责清单，第一批下放区级权力事项16项，设立钢城经济开发区行政服务窗口，实现了“审批不出区”；进一步再造审批流程，实行“一枚印章管审批”“一张网络管服务”“一个窗口管到底”，推出“容缺办理”“一窗通办”“潮汐窗口”“拿地即开工”等政务服务新流程，提高办事时效和审批质量，实现一站式无缝隙链条化审批服务；按照优化协同高效原则，优化重组职能部门，实行“大部门、扁平化”管理，内设机构由12个减少至5个，缩减58.3%。在机构设置上，提高经济部门比重，建立起更加符合开发区发展需要的组织架构；在人员配置上，重点向一线倾斜，服务经济主战场的人员，结构比由原来的43.3%提高到74.5%，工作力量和办事效率显著提升。

乘，即释放倍乘效应，做强“产业支撑”文章。坚持“政府推动、企业先行、市场运作、多元开放”，采取管委投资参股、政策扶持等方式，鼓励和引导开发区内有实力企业建设管理运营“区中园”，推动产业集聚和效益倍增。依托山东鲁中钢铁物流有限公司，重点发展物流、仓储、贸易、供应链金融等现代服务产业，力争用5年时间打造鲁中地区最大的物流集散地。目前，鲁中钢铁物流产业园已入驻钢贸企业80多家，年货物周转量20亿吨；依托山东汇锋传动股份有限公司、金雷科技股份公司，围绕钢铁产业链条上延下伸，重点发展冶金行业备品备件、高端装备制造、汽车零部件、粉末冶金制品等智慧制造业。目前，汇锋高端汽车部件产业园已新上传动部件、智能制造等5个项目，建设国内一流的各类生产线130余条，着力打造百亿级产业集群；金雷科技股份公司新上海上风电主轴及精密传动轴项目，全球市场占有率将由目前的30%提高到40%，持续巩固在全球风电主轴加工行业的绝对领先地位；依托山东莱钢建设有限公司，重点发展钢结构加工制作、集成建筑安装等产业，着力打造集标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用特点于一体的装配式建筑产业中心。目前，钢结构加工能力达到200万吨、部品部件生产能力突破200万平方米，钢城区入选全省钢结构装配式住宅产业集中示范区。总建筑面积18万平方米的区文体中心、8.7万平方米的区科创中心均采用装配式钢结构，有力带动了装配式建筑在各类建设工程中的推广应用。

除，即去除事务负担，做活“瘦身强体”文章。把剥离职能作为“去社会化”的重中之重，逐项梳理开发区非经济职能，剥离社会治理、农业农村、安全生产等62项与开发区主责主业不相称的事务负担，交由相关区直部门和里辛街道承担。建立“开发区吹哨、属地单位报到”工作机制，针对8项职责边界事项，与街道和相关职能部门建立协调配合机制，促进开发区回归本位，逐步从繁杂事务中解放出来，实现“松绑减负”“轻装上阵”。

（本报记者毕研敏通讯员王金峰）

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