企地融合 一体发展钢城经开区：让“市场人”管市场事

心无旁骛做主业，紧盯高质量发展需求，钢城经济开发区以体制机制改革促产业变革，积极探索市场化管理运营模式，创新“小管委会+大公司”运营模式，精心打造“现代物流产业园”“汇锋高端装备制造产业园”“金雷风电高端装备制造产业园”一区多园的产业布局，市场活力迸发，产业兴盛。

行政职能市场化培养服务企业“店小二”

围绕市场需求，钢城经济开发区实行“党工委（管委会）+”模式，瘦身强体，聚焦主责主业。剥离社会治理、农业农村、安全生产等社会事务管理职能62项,剥离开发运营职能，把精力聚焦到抓经济、谋发展上，精心培育有实力的专业公司，积极引进一流的园区运营主体，真正把平台公司做大做强。

精简整合机构，实行“大部门、扁平化”管理。内设机构由12个减少至5个，缩减比例达到58.3%。打破身份界限，构建竞争性选人用人机制，实现由“身份管理”向“岗位管理”转变。按照“重新上岗、择优选配、统筹安排”的原则，面向钢城区事业单位和社会两个渠道公开选聘和招聘人才。

把薪酬与经济发展、税收增长、辐射带动作用相挂钩，建立以岗定薪、优绩优酬的激励机制，制定绩效指标考核体系。同时，实行末位淘汰机制，每年度实现3%—5%的人员刚性淘汰率。

开发运营市场化培植园区发展“经理人”

大力推进企地融合，实行“小管委会+大公司”改革模式，运营机制更加灵活，适应市场能力得到进一步激发。

面向市场精准定位自身职能。经过梳理，钢城经济开发区管委会明确了制定实施国土空间规划、经济发展规划、财政发展计划、产业导向政策等主要职责。区域主导产业为精品钢及深加工、汽车交通装备（零部件）以及粉末新材料产业。

立足主导产业创建运营主体。以莱钢集团、山钢股份、钢城经济开发区为发起人组建园区发展投资运营公司。与济南市投资控股集团达成合作意向，参股新成立的园区运营公司。联合山钢股份、莱钢集团围绕高端汽车装备产业园、智能物流园、装配式建筑产业园三个园区，制定中长期发展规划，成立专项发展基金。

依托骨干企业共建开发区。依托鲁中钢铁物流有限公司共建齐鲁钢铁物流园，直指建设鲁中地区最大的物流集散地。依托山东汇锋传动股份有限公司共建汇锋高端汽车部件产业园，力争通过3年时间，把园区打造成国内外同行业中生产规模大、品类全、品种多、技术含量高、综合竞争力强的汽车传动部件生产基地。依托金雷科技股份公司共建金雷风电高端装备制造产业园。

创新驱动市场化培育产业聚集“孵化器”

聚焦体制机制改革，以市场发展检验改革创新，积极培育产业聚集“孵化器”。

把最合适的人选出来，打造“最强大脑”。新任领导班子既有企业总经理，也有市直重要职能部门业务骨干，还有面向社会招聘的具有经济管理、项目建设推进等相关工作经验专业人才。让莱钢集团、山钢股份的相关负责人兼任开发区管理人员，管委会部分聘任人员兼任平台负责人，实现了管理队伍专业化、市场化。

打造高效、贴心的营商环境。深化“拿地即开工”“建成即使用”审批模式改革，对开发区内重点项目、重点企业，提供个性化、“保姆式”服务。梳理承接区级行政权力事项36项，启用“政府审批2号专用章”，全力打造一站式审批服务体系。投资2000余万元，优化提升道路、基础设施等发展硬环境。

创新招商模式，通过打造载体平台、产业招商、以商招商、云招商等形式，加大双招双引力度，催发“虹吸效应”。建立高新技术企业培育库，目前14家企业已入库。鼓励和支持企业自建或共建重点实验室、工程技术研究中心等研发机构，目前共有省级以上创新平台44个。深入开展区域企业政策落地活动，针对“独角兽”、“瞪羚”企业、“隐形冠军”等企业制定奖励扶持办法，10月份兑现企业扶持政策4000余万元。（本报记者邹建明通讯员王金峰）

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