着力构建亲清新型政商关系，持续增强企业和群众办事体验感、获得感和幸福感 莱芜区31项任务优化营商环境

近日，莱芜区委办公室、莱芜区人民政府办公室联合印发《济南市莱芜区营商环境提升行动实施方案》（以下简称“实施方案”），涉及行政审批、简政放权、司法服务、用水用电、信贷税费等31项具体任务。为此，莱芜区今年集中精力组织实施“营商环境提升行动”，力争在多个领域实现新的突破和提升。

实施方案提出，莱芜区将坚持以市场主体和社会公众满意度为出发点，对标世界银行和中国营商环境评价指标体系，对标国际国内一流水平，树牢目标导向、结果导向和问题导向，推动法治环境、流程再造、数据应用、服务创新实现新提升，全面改善市场主体在市场经济活动中的体制机制性条件，进一步打造“在泉城全办成”品牌，力争莱芜区在全省营商环境综合评价中进入区县排名前30位，持续增强企业和群众办事体验感、获得感和幸福感。

坚持制度赋能 营造稳定公平透明法治环境

加强法治政府示范创建。组织开展《优化营商环境条例》宣贯培训，及时做好现行规章制度和规范性文件清理工作。将法治政府建设指标纳入全区经济社会发展综合考核体系，推动政府部门制度建设和政务服务流程再造，建成各部门系统完善的制度体系。

全面减权放权授权。全面落实“市县同权”，对市级综合运用直接下放、服务窗口前移和下放实质性审核权等方式调整由区级实施的行政许可事项，2020年6月底前，积极做好承接实施协调工作，推进审批权限扁平化。做好与行政许可相关联的行政权力、公共服务和收费等事项承接，确保关联事项在区级“一链办理”。

规范各类监管行为，为市场主体打造公平公正、非歧视的营商环境。规范部门联合“双随机、一公开”监管，最大限度实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业和基层负担。

完善司法工作机制，降低诉讼时间和成本，为经济高质量发展创造良好的法治环境。如，探索建立金融审判专业化团队，对涉金融案件开通“绿色通道”；合同纠纷实行全流程网上办案。

坚持改革赋能 充分激发创新创业发展活力

提升企业开办便利度。区政务服务大厅设立企业开办专区，将营业执照申领、印章刻制、涉税办理等合一办理，实现“一窗受理、一表填报、半日办结”。在税务、人力资源和社会保障、公积金等涉企服务高频领域率先实现电子营业执照深度应用。推行“一链办理”证照同发和“拿照即经营”模式，部分类型市场主体登记注册事项实现“秒批秒办”。6月底前实行新开办企业公章免费刻制服务，推出“企业开办服务大礼包”等。

工业项目、其他工程建设项目从取得使用土地批准文件（利用自有土地新建、扩建项目从获得规划设计条件后）到获取施工许可证为止，政府审批时间分别不超过15个工作日、30个工作日；其他事项只要材料齐全、符合法定形式，不涉及现场勘验、公示等，进厅事项可实现0.5个工作日内办结，即“马上办”。

抓好疫情防控期间各项减税降费政策落实落地，切实减轻企业负担，化解疫情对企业冲击。加强减税降费政策宣传，多方式、多渠道开展政策培训辅导，帮助企业用好各项减税降费政策。

坚持技术赋能 推动行政效能迭代升级

全面开展“互联网+”业务新模式，提升“一网通办”服务供给能力，除需经本级政府批准的事项外，实现依申请政务服务事项100%网上可办。除现场踏勘、现场核验身份、涉密事项以外，力争依申请办理政务服务事项100%实现“不见面审批”。

开展“零接触”远程踏勘、视频评审，实现现场核查“不见面”。推广使用“泉城办”APP，2020年年底前实现“泉城办”APP应用服务事项达到700项。

建立健全公共信用信息系统，实现政府部门与征信机构、金融机构、行业协会组织信息共享。

流程再造，办好企业群众“一件事”。针对受众面广、关注度高的事项，大力推进关联事项整合，实现并联审批，推出100项面向企业法人的主题式“一件事”事项清单，精简材料、简化环节、压缩时限，推行“一件事”一体化办理。编制“一件事”办事指南，明确服务标准，业务流程及时公开，实现“一件事一次性告知”。坚持服务赋能 扩大“在泉城全办成”品牌影响力

构建企业“全生命周期”政策服务体系。完善涉企政策制定、惠企政策归口和企业诉求快速响应等工作机制，精准对接企业需求；全面提升政务服务标准化、便利化水平。如，进一步优化政务服务大厅窗口设置，推进无差别“一窗受理”；健全完善三级政务服务体系，规范建设基层便民服务中心（站），实现镇（街道）和村（社区）全覆盖；推动自助服务区及“秒批秒办”系统向有条件的镇（街道）、村（社区）延伸，实现自助服务终端在人流密集场所应设尽设。

全面提升精细化服务水平。全力打造专业化“帮代办”团队，对省、市、区重点项目100%实行跟踪帮办服务。加强各功能区、镇（街道）、园区企业服务队伍建设，提供精准服务，为企业当好“五员”（宣传员、护航员、保障员、促进员、服务员）。

持续推进包容普惠创新。扎实推进科技创新、人才流动、就业服务等领域“放管服”改革工作，制定完善相关政策措施。完善基本公共服务，不断提升教育、文化旅游、医疗卫生、养老等服务水平。进一步扩大市场开放，提升投资贸易便利化水平。加快综合交通枢纽城市建设，构建综合交通运输体系。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，建立完善高效管控制度体系，持续改善生态环境质量。

据悉，为倒逼服务质量不断提升，莱芜区正积极推动各级行政权力事项政务服务“好差评”全覆盖，重点做好行政执法和依申请行政行为“好差评”，建立“服务好不好、群众来评判”的监督考核体系，实现现场评价“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”。综合运用线上线下评议方式，畅通企业群众评价渠道，实名差评必须做到100%整改落实，从而实现依申请办理政务服务事项按时办结率达到100%。（本报记者杨雪）

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