走好钢城特色乡村振兴之路 钢城区推进“七大攻坚行动”系列报道之攻坚乡村振兴

游客正在采摘樱桃。棋山观社区

核心提示

攻坚乡村振兴。启动新一轮发展壮大村级集体经济行动，加快推进省级现代农业产业园建设，开展农村环境综合整治、城乡供水一体化、农村生活污水治理行动和新时代文明实践活动。

住上好房子、开上好车子、过上好日子、活得有面子，随着乡村振兴战略的深入推进，钢城区广大群众的获得感、幸福感越发强烈。

乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手，乡村富则钢城富。近年来，钢城区始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进乡村振兴战略，着眼于发挥优势、深化改革、补齐短板，结合实际创造性开展工作，积极探索一条具有钢城特色的乡村振兴之路，有力推动了农村“外在形象”和“内在实力”的“双提升”。

合村并居：给百姓一个幸福新起点

眼前,时值五月初夏,绿树浓阴夏日长。位于钢城区里辛街道原黄家洼村村委大院内，新推选出的双泉村党总支书记李文共正和新班子成员对照着“双泉村旅游长廊规划图”商讨新村发展愿景。据介绍，原前朱山村和原黄家洼村合并成了新村——双泉村。

“前朱山是省级美丽乡村示范村，庭院很美、文化墙很多，适合居住、游玩。”“黄家洼有油菜、葡萄等大约十来种果蔬。可以采摘，可以旅游。”“徐向前战地指挥所遗址、革命烈士纪念碑……这些红色资源很丰富，我们也建起了红色纪念馆。”新的村“两委”班子结合原村情村貌你一言、我一语，越说思路越清晰，越聊发展越有干劲。

“原村子项目单薄、集体收入又少，加之地域受限，想带领群众干事创业，总是心有余而力不足。前朱山和黄家洼的合并把各种资源整合到一起，发展优势更加明显。对于下一步发展，我信心百倍！”李文共兴奋地说，崭新的双泉村正在探索红色教育、旅游、餐饮、民宿、采摘等系列特色发展模式，打破产业发展的地域和季节性限制，打造乡村旅游一体化长廊，助推乡村振兴。

合村合心谋发展的不止这一个村子。北赵家峪村曾是一个拥有4家自办企业、集体收入近500万元的厂中村。此次改革，该村和相邻的原张家岭、银山子两村合并为北赵社区。

合并后，谁来当社区负责人？考虑到社区的发展和群众的幸福，原张家岭村党支部书记吕子学、原银山子村党支部书记陶会泉牢记党员使命和初心，主动让贤，一致推选集体经济实力最强、发展思路更广、办法更多的原北赵家峪村党支部书记吴杭希担任新社区党总支部书记，以保证合兵一处、共赴幸福之路。

作为钢城区合村并居试点街道，里辛街道党委高度重视、周密部署、先行先试、立行立效。自4月3日召开专题会议到4月20日村民投票表决同意合村并居，只用了17天时间。工作中坚持依法依规、严格程序，涉及撤并的16个村，村民会议表决同意率平均为99.7%，其中12个村为100%。

产业不发展，群众不增收，振兴就无基础。棋山国家森林公园管委会马泉社区是由东马泉、西马泉、陈家山等6个村合并组成，打破了村庄“散、弱、小”的格局，有利于整合资源优势，加快土地流转，目前正在建设的棋山银鸡峡万亩生态园，进一步夯实了振兴基础。

据了解，到5月上旬全区将减少77个行政村，撤并率达到36%。工作中，钢城区充分考虑到现有发展水平、地缘关系、历史沿革等因素，结合相关规划，广泛征求意见建议，科学制定合并方案，明确了自然村村名、土地（林地）承包关系、债务债权等“九个不变”指导意见，多地同步出台政策保障原村干部和群众利益，从而实现了统筹兼顾、稳定推进。同时按照边规划、边调整、边推进的原则，采取村改社区、以大带小、村村合并建新村（社区）等模式，努力把全区行政村规模调大、布局调优、班子调强、发展调快，破除农村空心化、土地经营分散、基层治理效能低下等困局，打造融合化经济发展体系、规范化乡村治理体系、精准化为民服务体系。

基础不牢，地动山摇。钢城区把村级党组织优化调整作为合村并居的突破口，首先成立新村（居）党组织，配强党组织书记，用党组织优化整合引领推动合村并居工作。截至目前，全区209个村党组织优化调整为132个村党组织和10个社区党组织。“合村并居是一项重大改革。我们将始终坚持党建引领，全力突破攻坚，以合村并居为抓手，扎实推进乡村振兴，努力建设富强和谐绿色新钢城。”钢城区委组织部负责同志表示。

优化环境：让家家户户竞相出彩

棋山脚下的棋山观社区，恬静整洁。一排悬挂大红灯笼的小别墅格外引人注目。古朴的青砖碧瓦，一尘不染的院落，金黄的菊花竞相开放。走进示范户李凤实的家中，院落花香四溢，门窗干净透亮，客厅、厨房、卧室收拾得井井有条。尽管家里经营着一家饭店，生意繁忙，但勤快的李凤实还是把房子里里外外收拾得整洁有序。

“家里干净整洁，咱们自己看着心里也舒坦。下一步，咱还得更好地保持，带动左邻右舍都出彩。”李凤实说。

“庭院美、家庭富、家风好”是“出彩人家”创建工作的主要内容。其中，“庭院美”排在创建标准的首位。利落整洁，井然有序，小家庭的出彩更能形成示范带动效应，吸引更多村民模仿学习。在钢城区，由“一户出彩”到“户户出彩”的创建目标正在一步步实现。

在里辛街道西田庄村，出彩人家示范户、妇联执委魏娟承包流转土地460多亩，办起出彩产业农博园，一期种植金丝皇菊140多亩，实现产值280多万元，同时安置村里23名妇女在农博园种植、管理、采摘，仅此一项，每个妇女年增加收入6000元。

据介绍，钢城区启动“出彩人家”创建工作，点燃了全区各级妇联组织和妇女群众创建“出彩人家”的热情。截至目前，全区有206个村参与创建，15个村达到市级“出彩人家”示范村标准，3108个家庭成为“出彩人家”示范户。全区上下形成“家家竞相出彩，村村更加美丽”的浓厚氛围，初步探索出一条妇联组织助力乡村振兴的出彩之路。

“出彩人家”有效地提升了人居环境，蹚出了一条收拾好“小家”、维护好“大家”的农村新路子，带动更多家庭参与到环境整治中，养成了文明自觉。

人才先行：激活乡村创新创业“活水”

人才振兴是乡村振兴的关键。乡村人才振兴的关键就是要让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩。

记者从钢城区乡村人才振兴工作专班了解到，今年以来，钢城区贯彻落实济南市“1+495”工作体系2020年度目标任务，聚焦乡村人才振兴提升，围绕打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆的目标定位，全面做好各项工作，为乡村振兴提供有力的人才支撑。

抓培训，提升乡村人才素质。聚焦乡村发展需求，大力实施乡村人才培训工程。疫情期间，区人社局紧抓“互联网+职业技能培训计划”契机，组织引导莱芜钢铁集团有限公司技工学校、济南市钢城区阳光大姐职业技能培训学校、济南市钢城区创业大学积极做好相应培训计划的改造，将原有的线下面对面培训迅速转变为线上培训。截至目前，全区农村劳动力向非农产业和城镇转移线上参与培训人数已达到200人。通过升级“现代高效农业关键技术示范与推广”项目实施，培训新兴职业农民和技术员190人。

搭舞台，增强辐射带动能力。鼓励农业企业搭建各类农业平台，带动乡村经济发展。推荐“钢城区省级现代农业产业园管理服务中心”申报省级乡村振兴专家服务基地。2020年新增农村专业合作社19家，累计达到511家；新增家庭农场15家，累计达到302家。促成莱芜生猪产业技术研究院挂牌成立，引进“北京中诚华夏集团投资1.2亿元打造的产业园区”——钢城区棋山电商产业园，打造电商产业小镇。

重引进，壮大乡村人才队伍。统筹安排全区用编进人计划，为基层安排用编进人计划50余名，占全区用编进人计划的36%；充分利用“三支一扶”政策，近期通过积极与上级对接，今年将为全区街道申请“三支一扶”计划，为保障乡村振兴事业发展提供人才支撑。招引浙江大学教授、博导潘玉春的科研团队前来指导“莱芜猪生物基础有效保存及优质高效种质创新”项目研究。

激活力，鼓励人才干事创业。提高基层专业技术中高级岗位比例。目前，辛庄镇、汶源街道已经完成岗位重新设置，专业技术中高级岗位比例由原来的40%提高到了60%。同时，颜庄镇、艾山街道、里辛街道已经报送重新进行岗位设置申请。卫生系统基层卫生岗完成了岗位设置，增设了基层高级卫生岗位21个。

强服务，支持乡村经济发展。全面开展服务乡村振兴活动，支持乡村经济发展。通过积极协调各部门，有力有序推动市级龙头企业等新型农业经营主体的复产复工，目前全区15家龙头企业已经全部复工。通过农业科技特派员、农科驿站等项目开展技术服务，提升乡村人才水平。

五项行动：为乡村振兴锻造“动力引擎”

在乡村振兴这盘大棋中，钢城区把抓党建促乡村振兴作为重中之重，进一步细化分解专班各成员工作任务，坚持问题导向，强化调度督查，凝聚工作合力，加强典型引领，持续抓基层、打基础，抓落实、求突破，重点实施好“五项行动”，不断夯实乡村振兴组织基础。

实施头雁队伍提升行动，以过硬队伍推动乡村振兴。在不断优化村党组织书记队伍结构中，钢城区积极拓宽选任渠道，加大优秀人才回引力度，积极吸引优秀人才回村任职；开展“头雁指数”评估，及时调整不胜任、不担当的村党支部书记。同时强化教育培训，通过举办村党组织书记培训班，开展学习，开拓眼界、理清思路。

实施农村区域化党建推进行动，以组织优化引领乡村振兴，积极打造乡村振兴党建联合体。以村党组织联建为基本形式，加强对区域内各村资源的优化整合，积极发展多种形式规模经营、特色产业。

实施软弱涣散村党组织整顿攻坚行动，以坚强的堡垒保障乡村振兴。积极推进软弱涣散村党组织整顿，在抓好巩固提升的基础上，聚焦重点难点村。通过加强分析研判、坚持分类施策，稳步推进各项工作任务落实落地，强化督查考核等多种方式，补齐软弱涣散村党组织短板，提升凝聚力和向心力。

实施村级集体经济倍增行动，以产业发展带动乡村振兴。工作中，钢城区持续深入开展“三资清理”。继续推动各镇街、功能区深入开展“三资清理”，逐村自查评估；积极推动村党支部领办合作社，积极宣传发动，开展专题培训，让村党支部站在经济发展的最前沿，带领群众上项目、闯市场，实现集体增收与群众致富同步推进；用好中央扶持资金，以推动探索多样化的村级集体经济经营模式，带动周边村大力发展集体经济项目。

实施城乡结对共建行动，以创新载体助力乡村振兴。工作中，积极打造全链条式共建平台。建立以组织为纽带、以专业公司为载体、农产品田间直达社区的流通模式。同时，建立强弱共建对子。实施“组织搭桥、城乡结对”携手共建行动，组织20个先进社区、10个强村、30个强企与60个相对薄弱的村结成共建对子，整合城乡资源，共建一批项目，促进城乡党建优势互补、相互融合、协调发展，推动薄弱村发展壮大，努力形成“以城带乡、城乡互动、结对共建”良好局面。 （本报记者孙莉）

务农重本 国之大纲

□孙 莉

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，需要提高农村工作的能力和水平，扎扎实实推进乡村振兴。

乡村振兴，要更加重视产业。要加快转变农业发展方式、进一步优化农业产业产品结构、充分激发农业发展内生动力，真正实现产业兴旺。必须紧紧围绕促进产业发展，因地制宜构建现代乡村产业体系，为农业强、农村美、农民富提供持续有力的保障。

乡村振兴，要更加重视人才。钢城区积极培养本土人才，激发他们热爱家乡的感情、扎根乡村的热情、干事创业的激情，充分发挥他们了解乡风民俗的优势，更好地服务家乡发展，充分说明了这一点。要千方百计鼓励外出能人返乡创业，为农村发展开拓新视野、集聚好资源、打造大产业。

乡村振兴，要更加重视绿色发展。良好生态环境是乡村的最大优势和宝贵财富。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推行乡村绿色发展方式和生活方式，增加农业生态产品和服务供给，让生态环境优势转化为经济优势、发展优势，打造农民安居乐业的美丽家园。钢城区在乡村振兴工作中加强农村环境治理，提升乡村生态品质，统筹山水林田湖草系统治理，积极发展绿色产业，形成了环境美化与经济发展互促、美丽乡村与农民富裕并进的局面，走出了一条颇具钢城特色的乡村振兴之路。

暧暧远人村，依依墟里烟。千百年来，一幅幅恬淡静谧、优美宜人的田园图景印刻在一代代中国人的记忆里。在乡村振兴号角全面吹响的今天，相信钢城人民将继续砥砺前行，以良好生态为支撑点，打造好安居乐业的美丽家园。

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