脱贫攻坚到了决战决胜、最后交账之年 莱芜区尽锐出击打赢脱贫“收官之战”

近日，在莱芜区高庄街道邵家庄村扶贫种植基地，村民正在种植蔬菜。邵家庄村与山东明利特色蔬菜种植专业合作社结成帮扶对子，由明利蔬菜为基地提供种子、肥料、技术等服务，并按照高于市场价20%30%的价格进行收回，以“公司+合作社+基地”模式进行扶贫，进一步拓宽了贫困户的收入来源，同时也增加了村集体收入。

（亓亭王敏摄）

核心阅读 今年以来，莱芜区扶贫办认真贯彻落实中央和省、市、区各级领导的要求和部署，聚力决战脱贫攻坚，在工作中注重问题导向和目标导向，集中优势兵力，落细攻击点位，深入实施“1145”工作思路，一鼓作气打赢脱贫攻坚决胜战。

“1145”工作思路即“决战决胜脱贫攻坚”一个核心；扎实做好贫困群众疫情防控和基本生活保障一项重点；巩固提升产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、帮扶工作四个成效；健全“即时帮扶救助、智志并扶解困、稳定持续增收、脱贫攻坚保障、考核监督评估”五项机制。

突出抓好“三查”深入开展自查评估

扶贫政策是否全面落实到位？

困难群体是否存在致贫返贫情况？

扶贫资产监管是否规范透明？

这不仅是扶贫领域内的关键问题，也是社会普遍关心的热点话题。

今年以来，莱芜区针对脱贫攻坚工作，聚焦责任落实、“两不愁三保障”和饮水安全等行业扶贫政策落实、扶贫项目资金使用、省市贫困村退出等情况，在全区范围内进行一次全面彻底的大筛查、大整治、大提升，6月底前实现所有问题全部“清零见底”。

对已退出村、已脱贫户全面开展“总复习”，要求各站（所）、各村、各帮扶责任人、驻村第一书记聚焦贫困人口慢病用药、住院“一站式”结算、“先诊疗、后付费”等健康扶贫政策，贫困学生控辍保学、各项教育资助等教育扶贫政策，危房改造、人居环境改善提升等住房安全政策，饮水安全、低保、残疾人等各项政策及“五通十有”情况，全面梳理落实情况。镇上要建立政策落实、存在问题“两本台账”，台账到户到人，分层分类制定脱贫成果。巩固提升方案，查缺补漏，建立问题整改台账，该落实的要追溯落实。

对于困难群体是否还存在致贫返贫情况。莱芜区要求各级各部门、单位摸清存量底数，对一般农户和建档立卡贫困户一人不落“过筛子”。通过构建“村搜集、镇查验、区汇总、归口帮扶”的工作机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入即时帮扶，实施低保兜底、项目收益等政策倾斜，为巩固脱贫成果提供制度保障。对因病因灾等出现的临时性、突发性、支出性贫困人口，即时出现、即时标注、即时纳入，建立台账，整合利用民政、教育、住建、卫健、医疗、残联等部门救助政策，让群众遇急有助、遇难有帮。

对于镇上所有产业扶贫项目，经管站、扶贫办将一一排查，提升产业扶贫项目规范管理率，严把确权登记关、管理运营关、收益分配关三道关口，持续推进产业扶贫项目提档升级。完善项目分类动态管理机制，全面排查整改2016年以来已建成的产业扶贫项目，提升产业扶贫项目规范管理率，规范项目档案建设。由区农业农村局牵头，各镇（街道）经管站进一步落实扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权“四权分置”，登记确权实现100%，促进项目提质增效。对照“三保障一安全”标准

提升工作成效

2020年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的目标任务，是脱贫攻坚的最终目标。针对此项，莱芜区将严格对照“三保障一安全”标准，全面提升“三保障一安全”工作成效。

教育扶贫，由区教体局牵头，建立义务教育分类控辍保学动态监测机制，确保建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄孩子不存在因贫失学辍学现象，实现贫困学生资助政策从学前教育到高等教育无缝隙、高标准全覆盖。5月底前春季学期教育资助资金必须全部发放到位。

严格健康扶贫，由区卫健局、区医保局牵头，完善基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险、分段再报销住院帮扶、再救助“七重保障”政策，深化慢病帮扶和住院“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算服务，做好家庭医生签约、健康查体活动，落实严重精神障碍患者、失能人员认定补贴等工作，5月底前各项帮扶政策必须全部兑现。各镇（街道）全面恢复慢病送药政策，行动困难的由乡村医生送药上门。

住房安全，由区住建局牵头，4月底前完成2019年底暂时搬离及新排查危房改造工作；落实危房季度排查制度，发现一户、改造一户，保障贫困群众住房安全。各镇（街道）统筹做好脱贫不享受政策贫困户住房安全保障，加大贫困户人居环境改善力度，示范提升1000户以上，努力实现应改尽改。

饮水安全，加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，加快排查进度，倒排工期、挂图作战，落实责任、强力推进。由区水务局牵头，5月底前实现贫困户自来水“户户通”。

针对其他扶贫政策是否有效落实，莱芜区也研究出台了一系列措施。今年，全区将继续扩大低保兜底保障范围，做好贫困残疾人、高龄津贴、困难老人政策落实，抓好贫困户广播电视、贫困村村内道路户户通等“五通十有”提升工程。各级各部门单位要充分发挥职能作用，支持服务脱贫攻坚，6月底前完成孝善扶贫、积分制扶贫、消费扶贫工作，开辟泉城（莱芜）扶贫旅游专线，凝聚扶贫工作合力。

本着对“群众高度负责”的态度

巩固提升脱贫成果

领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、帮扶力度只增不减，今年，莱芜区本着对“群众高度负责”的态度，加大工作力度，巩固提升脱贫成果，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

继续设立扶贫专岗，突出稳定增收这个核心，把解决好贫困人口就业放在更加突出位置来抓，各村将按照“因需设岗、以人定岗、精准安置”的原则，增设扶贫公益性岗位，确保应设尽设。对摸排计划外出务工454名贫困人员，有序推动贫困劳动力返岗务工，2020年全区将“扶贫专岗”岗位增加500个以上。

加快产业项目实施，持续完善“政策落实优先、项目收益支撑”“村提方案、镇级审核、区级备案”及差异化分配制度，建立稳定持续增收增长机制。

继续抓实积分制扶贫，按照“分类积分、叠加核算、量化考评、激励先进”的原则，严格入户考评，坚持真考真评，引导群众彻底消除等、靠、要思想；积极总结推广药店、农资、商超等联营共建、积分车上门兑换等模式，拓展深度和广度，扩大成效，实现自我脱贫有信心、自力更生有决心。

做好孝善扶贫，上半年完成各村孝善扶贫工作，确保符合条件贫困老人覆盖率要达到100%，6月底前政策补助要发放到位。

此外，莱芜区还将切实强化贫困户结对帮扶。督促帮扶责任人切实发挥引导、帮手、联络、示范作用，不断提高贫困户脱贫政策知晓率和对扶贫工作的满意度。发挥结对帮扶“双组长”作用，落实区、镇、村、派出单位、第一书记“五重管理”制度，下发帮扶提醒，按时走访，落实政策，确保满意度100%。

聚焦脱贫不稳定群体，进一步强化项目分红、送岗上门等针对性帮扶措施，不断提高其稳定脱贫能力；对因疫情、因病、因灾、因意外等原因致贫但未达到贫困标准的农村困难群众，积极开展即时帮扶，确保临时贫困不致贫。

（本报记者朱虹通讯员蒋国良）

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