放大的智慧 看莱芜区如何抢抓区划调整机遇放大区划调整优势

莱芜房干村景色怡人。(资料图片)奔速电梯员工正在组装设备。

（本报记者 张铭 摄）

编者按 区划调整后，省、市把莱芜定位为省会副中心、新旧动能转换先行区“南翼”，实施“四个一体打造”。为此，莱芜区确定了“一个思路”、“一个目标”、“一个机制”。“一个思路”即“生态立区、实业强区”；“一个目标”即实现“从赶上、超越到引领”；“一个机制”即工作落实“大排名”机制。实现“从赶上、超越到引领”这一目标定位，莱芜区的底气在哪？即日起，本报推出“生态立区、实业强区”的莱芜实践系列报道。

今年以来，莱芜区抢抓区划调整重大历史机遇，放大区划调整优势，按照“省会副中心”和“四个一体打造”发展定位，全面对标全市“1+474”工作体系，大力实施“生态立区、实业强区”发展战略，建设“济南新城”，实现“南翼”腾飞，努力在省会新一轮发展中争先进位、走在前列——

前三季度，全区实现地区生产总值458.2亿元，增长7%；实现地方财政收入25.3亿元，增长10.8%；实现规模以上工业营业收入904.5亿元、利润27.6亿元，分别增长16.3%和12.4%。

实现“从赶上、超越到引领”目标，莱芜区的底气在哪？——抢抓区划调整机遇放大区划调整优势

近日，莱芜区人民政府网发布《山东重工·中国重汽百万整车整机绿色智造产业城项目社会稳定风险分析公示》。根据《公示》，山东重工·中国重汽百万整车整机绿色智造产业城项目位于莱芜区。《公示》一出，多方解读为重工“入莱”。

在日前召开的中国·济南第三届嬴秦文化暨中华嬴秦文化园规划研讨会上，中华嬴秦文化园大型文旅项目也确定落户莱芜区。项目由中国先秦史学会济南嬴秦文化研究基地主持，山东泰山学院领衔规划，山东九羊集团主体投资实施。

区划调整后，凭借“省会”这个金字招牌，莱芜区吸引着越来越多的项目和资本纷至沓来，在为区域经济发展注入更多发展动能的同时，也彰显出蓬勃发展的莱芜力量和厚积薄发的莱芜魅力。而在这背后，是莱芜区抢抓区划调整机遇、放大区划调整优势的信心和决心。

从赶上、超越到引领,莱芜区的发展机遇在哪？

区划调整的机遇。莱芜区把区划调整作为最大的政治和最大的机遇，大力实施“生态立区、实业强区”发展战略，建设“济南新城”、实现“南翼”腾飞，让莱芜区的发展方向更加明确、发展平台更加宽广、各类政策红利加快释放。

开发区管理体制改革的机遇。莱芜区有多个功能区各具特色，涉及工业、农业、旅游等多个领域，这是一笔宝贵财富。莱芜区通过深化改革，不断理顺体制、瘦身健体、轻装上阵，使功能区成为带动全区发展的强力引擎。

济莱高铁建设的机遇。济莱高铁已经全面开工，20分钟到济南主城区将成为现实，未来还将联通鲁南高铁、融入京沪高铁，打造“高铁经济”成为莱芜未来最大的亮点。

从赶上、超越到引领，莱芜区如何放大发展优势？

政策优势。区划调整后，省委省政府、市委市政府在财税体制、债务划转、土地管理、项目审批等方面给予莱芜区一系列含金量高的倾斜政策。比如，省里对莱芜区财政支持政策5年内保持不变；市里对莱芜区实行收入全留财政体制；项目审批享受市级管理权限，下放近千件市级行政审批事项，拥有更大更多的自主权……

区位优势。莱芜区不断擦亮“省会”金字招牌，做大做强城市品牌、区位优势。以上半年为例，到莱芜区考察洽谈的客商，较去年同期增加一倍以上，全区洽谈引进项目192个，总投资983亿元，在建项目达到102个。

产业优势。莱芜区工业基础雄厚，泰钢、九羊等传统钢铁产业基础扎实，新医药、高端装备制造等新兴产业蓬勃发展。百万整车整机绿色智造产业城项目更成为莱芜发展的强大动力。其中，山东重工集团计划投资1535亿元，建设重卡、轻卡、皮卡、特种车、智能试车场等项目，全部达产后，年可实现产值3000亿元，年纳税额200亿元。依托这个项目，产业城计划引进国内外知名整车高端配套企业，同时建设共享中心、培训中心、科技孵化中心、生活居住中心等基础配套设施。产业城全部建成后，可形成有效投资3000亿元。

除此之外，莱芜区聚焦革命老区、文化胜地，依托莱芜战役纪念馆、山东省工委旧址、嬴秦祖里等资源，全面提升具有省会特色的知名度和美誉度。

坚持以党建为统领，着力打造政治坚定、作风优良、“头拱地、嗷嗷叫”的干部队伍，形成了“雷厉风行、快干实干、干就干好”的干事导向，营造了风清气正的政治生态，为干事创业提供坚强保障。

……

抢抓区划调整机遇、放大区划调整优势，这让莱芜区迎来了机遇汇聚、政策叠加、优势突显、潜力释放的“黄金时期”。

实现“从赶上、超越到引领”目标，莱芜区的动能在哪？——做强实业做大产业做优环境

山东珅诺基药业有限公司位于莱芜医药产业园，其研发的主导产品阿克拉定，是一种治疗晚期肝癌的Ⅰ类新药，被业内评价为我国继青蒿素之后自主创新研发的又一个“世界级”重磅药物。目前，该药已进入三期临床阶段，阿克拉定实现规模化生产后，预计年销售收入可突破10亿元。

今年以来，莱芜区以莱芜医药产业园为重点，大力扶持珅诺基、华安生物、朗润医疗等重点企业，加快建成从研发、中试到产业化配套完整的医药产业链和技术链，真正叫响“鲁中新药谷”品牌。

推动新医药、新能源、高端装备智能制造等新兴产业发展，只是莱芜区最大限度激发发展动能的一个缩影。

作为一座传统资源型城市，莱芜区加快新旧动能转换、助推高质量发展显得尤为重要，只有转才能破除依赖、走出困境，只有转才能重塑优势、加速崛起。“生态立区、实业强区”发展思路得以迅速确定。而在这其中，创优实体经济发展显得格外重要。莱芜区不断加快“双招双引”步伐，一方面，不断改造提升传统产业，让“老树发新枝”；另一方面，全力培育发展新兴产业，让“新芽成大树”。成效显而易见，莱芜区产业在变新、变轻、变高”——

在“新”上，莱芜区聚焦聚力新医药、新能源、高端装备制造等新兴产业，实施育苗扶壮工程。莱芜医药产业园孵化园一期工程，已引进宏葵生物、禾宝药业等17家企业，孵化项目36个，实现满格布局；二期工程是今年市级重点项目，全部建成后，可入驻企业50个以上、孵化项目200个以上。届时，产业园年可实现产值百亿元以上。新能源产业方面，中德清洁能源小镇等7个项目入选全省新旧动能转换重大工程项目库。

在“轻”上，莱芜区注重引导企业发展先进产能，引导产业由重变轻。以泰山钢铁为例，近年来在短流程、智能化上做文章，引入5G+智慧钢铁联合实验室，今年又与国家钢研院共建了全国首个“绿色智能城市钢厂产业技术研究院”，计划用3到5年的时间，打造千亿级不锈钢产业集群。

在“高”上，一方面推进“攀高联强”，鼓励企业主动与央企、上市公司、行业龙头“联姻”。科虹线缆与中国500强正泰电器牵手重组，当年产值、利税实现翻番，今年正泰电器追加投资10亿元，将全力打造立足华北、辐射东北、面向全国的正泰中国北方产业园。奔速电梯与施耐德公司达成合作，共同建设亚洲施耐德电梯公司，在“一带一路”沿线打响了“莱芜制造”品牌。另一方面注重“借梯登高”，建设了山大技术转移中心等一批技术创新平台，促进产业由低端向高端转变，目前全区市级以上研发平台达到67家，国家高新技术企业达到34家，高新技术产业产值增幅年均在10%以上，企业竞争力明显增强。

招商引资也好，企业发展也好，都离不开良好的营商环境。莱芜区持续深化“放管服”和“一次办成”改革，编制公布“一次办成”事项清单776项，推出“零跑腿”和“只跑一次”事项66项，实现“一次办成”全覆盖；深入推进“多证合一”登记改革，加大企业“降槛减负”力度；加快简政放权步伐，成立区行政审批服务局。

好的生态环境既是高质量发展的题中之义，更是参与新一轮竞争的重大优势。莱芜区拥有鲁中地区最好的生态禀赋，这些绿色生态的天然宝地，为莱芜区吸引高端人才、汇聚人口红利、实现高质量发展奠定了良好基础。为此，莱芜区紧盯“大气、水体、增绿”等重点领域，坚守底线、铁腕治理，全区生态环境持续改善。

实现“从赶上、超越到引领”目标，莱芜区如何持续发力？——坚持“生态立区、实业强区”不动摇

“智造济南”的重要节点，“文旅济南”的重要区域，“康养济南”的重要载体，“全域济南”的重要支撑，莱芜区的高质量发展之路愈发明晰——

谋划“一廊、两带、三核、四区”战略布局。“一廊”，即打造贯通雪野旅游区、口镇新城、主城区的“智造长廊”，构建全省有影响力的科教创新高地和精密智造中心；“两带”，即加快构建汶河、汇河两大产业带，打通东西发展集聚带，集聚发展要素，强化产业协同，促进联动发展，做强产业链；“三核”，即以雪野新城、口镇新城、主城区为主体发挥辐射带动作用，打造高质量发展三大核心增长极；“四区”，即打造智造创新、中央商务、康养文旅、现代农业四大示范区。

力争今后五年实现“三个突破、两个翻番、三个提高”，即到2023年地区生产总值突破1000亿元、地方财政收入突破100亿元、规模以上主营业务收入突破3000亿元，服务业增加值、高新技术产业产值、新兴产业产值占比年均提高1个百分点，分别达到45%、35%和15%。

……

瞄准这些目标定位，莱芜区始终把区划调整作为最大的政治和最大的机遇，对标对表、勇于担当，创先争优、扎实工作，努力在新起点上实现新作为。

具体到今年，莱芜区将把稳增长作为重中之重，聚焦重点、精准发力、全力冲刺，力争地区生产总值增长8.2%，地方财政收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额实现两位数增长。

聚焦重点持续发力。培植新兴动能，加大对新医药、新能源、高端装备智能制造等新兴产业扶持力度，高新技术产业产值占比提高1个百分点。提升传统动能，43个重点技改项目完成投资32.6亿元。坚持招大引强、招才引智，加快引进培养高层次人才、实用人才和高技能人才。攻坚项目建设，对40个区级重点项目、13个市级重点项目持续发力，对重工智能制造城，倒排工期、全速推进，重卡一期工程年底开工建设。

持续优化环境抓攻坚。全面创优营商环境；加快补齐23项民生短板，建立稳定脱贫长效机制，让发展更具民生温度；持续做好12345热线工作，学习“枫桥经验”，全力维护社会和谐稳定。

持续压实责任。强化党建统领，坚持“好人+能人才是当家人”的标准，建立村级班子履职评估和动态调整机制，全面提升基层组织战斗力；严格执行工作落实“大排名”机制，对各项工作量化排名、定性分析，以排名定奖惩、论英雄、激活力；严格落实“领导包挂、行业管理、属地管理”三个责任，为建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献莱芜力量。

抢抓区划调整机遇、放大区划调整优势，随着具有莱芜特色的“生态立区、实业强区”发展战略的持续推进，莱芜区必将在新一轮发展进程中创出无愧于时代的新业绩、赢得决胜于未来的新优势。

未来的莱芜，必定是人文敦厚、蓄势待发的新莱芜；必定是动能澎湃、活力四射的新莱芜；必定是全域统筹、城乡协调的新莱芜；必定是环境优美、宜业宜居的新莱芜；必定是民生幸福、社会和谐的新莱芜。

（本报记者 武希刚）

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