钢城区规范清理“三资”，发展壮大集体经济 管好集体“钱袋子” 给群众一本明白账

□ 本报记者 申红

本报通讯员 朱虹 段浩然

破难题理家底

村村有本明白账

农村集体资金、资产、资源（简称“三资）是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。一些村长期以来“三资”管理不规范，村集体资产权属不清晰、管理不到位……严重制约了村集体发展，群众反映强烈。2017年11月，在外发展的高文保担任济南市钢城区艾山街道北城子坡社区党支部书记。北城子坡社区面临着旧村改造的机遇，然而，村集体资产混乱、账目不清，让高文保犯了难。

辛庄镇东照临村是潘西煤矿的驻地村，早年得益于煤炭经济的带动，一直是令周边村庄羡慕眼馋的村庄。拉煤的货车掉点儿煤渣，都可以养活好几户村民。然而，近十几年来，村里发展却不尽如人意。集体利益被侵占，村民怨声载道，村庄不稳定因素越积越多。

这样的现状不仅出现在北城子坡、东照临村，很多村庄也都面临这样的现实难题。

为破解难题，钢城区实行农村党员干部“两带头”深入推进“三资”清理工作。7月份，区纪委区监委、区委组织部、区民政局、区司法局、区农村农业局联合出台《关于实行农村党员干部“两带头”深入推进“三资”清理工作的指导意见》，为党组织清理“三资”提供了“尚方宝剑”。

“村里发展就得借势干事，有了这把尚方宝剑，‘三资’清理工作推进就容易多了。”高文保说，村党组织发挥领导核心作用，对村集体“清产核资”、资产资源开发使用等各类情况进行全面公开公示，接受群众监督、质询，村集体“家底”有多少，群众一清二楚、明明白白。

建机制强措施

党员干部作榜样

政策出台后，仍有很多人持观望态度，觉得会是一阵风，过去就好了。有的村工作进程缓慢，调研发现，竟是一些村“两委”成员带头观望，等待其他村先行。

党员干部是关键群体。钢城区组织村“两委”干部、村下属委员会成员、党员等带头公示个人使用村集体资产情况、带头缴纳拖欠的承包费。对拒不缴纳的党员干部，按照党规党纪严肃处理；对村“两委”干部带头作用发挥不好的，依规予以组织处理。同时，把“三资”清理工作作为各级评先树优的重要内容，与村干部业绩奖励考核报酬补助挂钩。在党员干部的带动下，各个村不再拖延和观望，该收的收，该交的交，工作快速推进起来。

对各类欠缴的承包费用，通过引导自缴、协商促缴、依法收缴等方式，加快清理进度。在这个过程中，各个村也根据村情寻找适合自己的办法。有的村实行村民在规定期限内早交优惠10%的办法，鼓励村民主动缴纳。

“我们村一个月就收取了租赁费28万元，而且都是村民主动上门交的。”高文保说。整个艾山街道39个村（社区）共收取647万元。而放眼全区，从7月份至今，先后处置不规范合同819份、回收各类欠款1800余万元，村均增加集体收入7.73万元。

谋发展惠民生

群众心里亮堂堂

集体资产，最终惠泽村民。去年，北城子坡社区用收上来的28万元干了两件事。拿出14.8万元给全体村民发了福利，一人一袋面粉，60岁以上的老人，外加一桶花生油。剩余10万元修了一条20年未动的老路，解决了村民出行难题。

“这笔钱取之于民，也用之于民。”高文保说。

有了这笔钱，村里可以缓解当前集体经济薄弱的困境，更好地为群众多办事、办好事。辛庄镇东照临村准备将回收来的资金投入到发展村办企业中，真正为乡村振兴提供源源不断的动力。辛庄村利用这次机遇，收回了20年的欠账90万元，村里打算用这笔钱成立农民专业合作社，发展大棚蔬菜种植，让更多村民过上好日子。

区委常委、组织部部长王璞表示，通过农村“三资”清理规范，壮大了集体经济，转变了干部作风，密切了干群关系，赢得了群众口碑，可谓是一举多得，必须长抓长管。下一步，钢城区将持续深入开展“三资”清理，发挥党员干部示范带头作用，全面摸清各村集体资金资产资源，对承包费用过低的不合理合同，聘请专业评估公司进行评估，通过协商或司法行政手段进行规范，切实维护村集体和群众利益。

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